区综治指挥中心工作人员介绍情况。

　　桐屿街道网格员军训。

　　横街镇网格员王熙倩走访群众。

　　新桥镇网格员管洪健走访群众。

　　路桥街道网格员走访群众。

　　路南街道网格员检查食品安全。

　　群众服务零距离 社会治理全覆盖

　　今年，路桥区被列为全省“全科网格”暨网格员队伍建设示范县(市、区)。为推进基层社会治理体系和治理能力现代化，创新社会治理方式，进一步提高社会管理服务水平，路桥区以加强基层建设、优化基层服务、完善基层治理为主线，以“网格化管理、组团式服务”两网融合为抓手，以区镇两级社会治理综合指挥平台为依托，全面启动了全科网格化管理，努力打造网格员队伍建设的“路桥样板”。

　　路桥素有“百路千桥万家市”的美誉。全区4镇6街道，户籍人口45万人，流动人口近30万人。高度富集的人流、物流、资金流，在有力驱动经济社会发展的同时，也带来了量大面广的安全隐患、易发多发的社会矛盾和相互交织问题顽疾，平安维稳始终面临基础不牢、队伍不强、成效不显的巨大压力。

　　2016年，路桥区在全市率先推行全科网格员队伍建设，形成了区、镇、村、网格四级管理服务体系，建立了由网格指导员、网格长、专职网格员、兼职网格员四类成员组成的“3+N”基层网格员队伍，基本实现了“工作部署到网格、检查工作看网格、了解情况问网格、化解矛盾靠网格、整治风险隐患从网格开始”的任务目标。

　　路桥区委书记潘建华直言：“在建设网格员队伍中，我们是立足实际，以点带面，完善机制，在提升平安路桥的同时，打造网格员队伍建设的‘路桥样板’。”

　　三网融合 建立区镇治理综合平台

　　在路桥区政府大楼政法委办公处，有一间80平方米单独设立的网络视频会议室，门口牌子写着“路桥区社会治理综合指挥中心”。

　　据该中心工作人员介绍，指挥中心接入三张网，分别是平安建设信息系统网、公安安全视频专网和综治视联网，三张网充当着数据库、瞭望台、调度室这三个作用。

　　作为数据库的平安建设信息系统网，收录了实用人口、实有房屋、组织场所等基础数据外，每天，网格员通过平安浙江APP爆料平台上报线索，然后按照事件矛盾纠纷、治安隐患、民生服务等类型分类，这些都需要网格员的具体采集信息输入。

　　在新桥镇新桥居社区，90后小伙管洪健是该社区的大学生村官，他还有一份工作就是兼职网格员。他是本地人，几乎家家户户情况他都有所了解。

　　每天，他就在自己辖区内巡逻，遇到一些安全隐患、矛盾纠纷和民生服务等事项，他可以直接上报情况，然后再负责处理。如属于村居(社区)的工作事项，他就上报给村居(社区)综治中心，由社区书记牵头，协调处理此事。

　　村居(社区)一级无法处理的事项，就上报给镇(街道)社会治理综合指挥室，由指挥室分流给相关部门处理。

　　据区政法委副书记金晖介绍，路桥区通过网上网下联合办事，以及部门联动治理，大大缩短信息收集上报和任务指令下达的距离和时间。另一方面，利用信息化手段处理网上留痕，每件事件都可以做到可跟踪、可督办、可追责。“三网融合，可以使得小事自主消化，大事逐级上报，真正发挥出快速报送、快速处理的优势。”区委副书记、区政法委书记牟傲野说，“路桥区指挥中心有了这‘三张网’的融合运用，实现了全区信息资源的动态管理、互联互通和共建共享，提升了社会治理效能和精细化程度，使得指挥平台真正地成为社会治理的晴雨表、维护稳定的指挥室、政府决策的研判器。”

　　数据显示，3月份路桥全区有效接警数同比下降7.8%，刑事发案数同比下降50.8%，盗窃发案数同比下降39.8%，全区未发生安全生产事故及亡人火灾事故。市委副书记、市政法委书记吴海平来路桥调研试点工作评价：“路桥的网格员队伍建设想在先、抓得紧、效果好。”

　　业务培训 提高网格员专业素养

　　3月中旬，在新桥镇大礼堂举行网格员食品安全培训会，邀请路桥区食药监工作人员现场指导怎样查处违规食品添加剂。

　　新桥镇所有网格员到齐，大家围着食药监工作人员问这问那，现场还有不少违规的食品添加剂样品。

　　当天下午，一名网格员给新桥镇综合治理办主任林福红打来电话汇报，他在辖区巡查中发现一家副食品店中有违规的食品添加剂，数量还不少。镇里迅速召集有关部门进行了查处。

　　这名网格员对林福红说：“上午刚参加完培训，我还记得老师带来违规的食品添加剂样品。下午去巡查时就发现了一模一样的违规食品添加剂。”

　　去年10月，路桥区委区政府探索“互联网+旅馆式”的租房管理机制。

　　前些年，租住在新桥居的外来人口，几乎每家都不止一户租客，为了便于安全管理，新桥居在居委会大楼设立了出租房屋服务管理站，邀请派出所民警作指导，屋内关于出租房屋“旅馆式”管理的大幅彩色海报挂满了墙，很是醒目——租房房东先报备、租房房客要登记、双方总台签协议、安全便捷免收费……

　　走进管理站，感觉就像“旅馆前台”，大门正对面的墙上挂着一台电视，上方横着一块蓝色广告板，上写“居住出租房屋待租房源展示”。电视屏幕上，一组组图片信息循环播放——左侧一张房间照片，右侧为承租信息，比如，“某某小区1幢3号，三楼朝东精装，家具齐全，独立卫生间，租金每月600元，押一付三，房东某某，联系方式139576xxxx”。

　　据新桥居社区民警介绍，他们对网格员进行培训，让他们去每家出租房进行现场查看，登录详细个人资料及房屋设备情况。还对已出租的房源相关信息进行登记。

　　目前，根据镇、街道的实际情况制定培训计划，辖区每周一次以上全员培训。内容涵盖安监、流管、司法、环保、市场监管、消防等。

　　区综治办相关负责人介绍，路桥区采取集中培训、视频培训、以会代训、以赛代训等多种形式对网格员进行培训，还利用“平安路桥”微信公众号推送网格管理服务信息，实现培训素材“随手看”。

　　截至3月底，全区层面已组织培训23次，各镇(街道)组织培训232次，微信公众号推送网格员专题41期。

　　星级考评 实行网格员细化管理

　　按照“社区精细化、农村合并化”理念，路桥区结合社情复杂状况和管理难度精细划分网格，全区共优化调整为615个网格，形成了任务适中、便利高效的区、镇、村、网格四级管理服务体系。此外，还建立了由网格指导员、网格长、专职网格员、兼职网格员四类成员组成的“3+N”基层网格员队伍。

　　为了增加网格员队伍的积极性和稳定性，路桥区在整合全区各网格化管理部门专项经费的基础上，区财政每年提供保障资金2200万元。

　　考核由区综治办牵头镇(街道)开展考核，对专职网格员进行星级评定，以岗定责、以绩定星，以星定酬。路桥区网格员星级评定包括“季度之星”“年度之星”成绩评比，路桥区采取了分级考核、星级管理和动态管理的办法。

　　对镇(街道)实行分级考核，对排名第一、二、三档的镇(街道)，分别按照120%、100%和80%比例发放考核奖。

　　对五星、四星、三星专职网格员，分别按照120%、100%和80%比例发放考核奖。没有达到三星的专职网格员，按照50%比例发放。

　　“随着社会治理不断深入，我们发现工作中出现了提报信息质量不高、网格员工作积极性不高的现象。”路桥街道党委副书记张春伟介绍，“对工作不到位，不合格的网格员，我们要做到及时清退。网格员的巡查工作，除了网上巡查、电话抽查外，镇(街道)相关负责人应该多次进行下村督查，随机抽查‘工作清单’和‘应知应会’等情况。”

　　除区级财政补助外，为调动网格员工作热情，新桥镇、横街镇和路桥街道分别制订了《网格精细化工作实施方案》，在网格管理、信息处置和责任落实三个方面进行精细化管理，推动社会治理迈向新台阶。

　　对于网格员队伍建设，新桥镇党委书记车洁琼深有感触：“实施网格化管理以来，我们更加积极为居民主动服务，通过网格员队伍建设，打通党和政府联系群众、服务群众的‘最后一百米’，这正是打造平安路桥的基石。”

　　本版图片由路桥区政法委提供