区综治指挥中心工作人员介绍情况。
桐屿街道网格员军训。
横街镇网格员王熙倩走访群众。
新桥镇网格员管洪健走访群众。
路桥街道网格员走访群众。
路南街道网格员检查食品安全。
群众服务零距离 社会治理全覆盖
今年,路桥区被列为全省“全科网格”暨网格员队伍建设示范县(市、区)。为推进基层社会治理体系和治理能力现代化,创新社会治理方式,进一步提高社会管理服务水平,路桥区以加强基层建设、优化基层服务、完善基层治理为主线,以“网格化管理、组团式服务”两网融合为抓手,以区镇两级社会治理综合指挥平台为依托,全面启动了全科网格化管理,努力打造网格员队伍建设的“路桥样板”。
路桥素有“百路千桥万家市”的美誉。全区4镇6街道,户籍人口45万人,流动人口近30万人。高度富集的人流、物流、资金流,在有力驱动经济社会发展的同时,也带来了量大面广的安全隐患、易发多发的社会矛盾和相互交织问题顽疾,平安维稳始终面临基础不牢、队伍不强、成效不显的巨大压力。
2016年,路桥区在全市率先推行全科网格员队伍建设,形成了区、镇、村、网格四级管理服务体系,建立了由网格指导员、网格长、专职网格员、兼职网格员四类成员组成的“3+N”基层网格员队伍,基本实现了“工作部署到网格、检查工作看网格、了解情况问网格、化解矛盾靠网格、整治风险隐患从网格开始”的任务目标。
路桥区委书记潘建华直言:“在建设网格员队伍中,我们是立足实际,以点带面,完善机制,在提升平安路桥的同时,打造网格员队伍建设的‘路桥样板’。”
三网融合 建立区镇治理综合平台
在路桥区政府大楼政法委办公处,有一间80平方米单独设立的网络视频会议室,门口牌子写着“路桥区社会治理综合指挥中心”。
据该中心工作人员介绍,指挥中心接入三张网,分别是平安建设信息系统网、公安安全视频专网和综治视联网,三张网充当着数据库、瞭望台、调度室这三个作用。
作为数据库的平安建设信息系统网,收录了实用人口、实有房屋、组织场所等基础数据外,每天,网格员通过平安浙江APP爆料平台上报线索,然后按照事件矛盾纠纷、治安隐患、民生服务等类型分类,这些都需要网格员的具体采集信息输入。
在新桥镇新桥居社区,90后小伙管洪健是该社区的大学生村官,他还有一份工作就是兼职网格员。他是本地人,几乎家家户户情况他都有所了解。
每天,他就在自己辖区内巡逻,遇到一些安全隐患、矛盾纠纷和民生服务等事项,他可以直接上报情况,然后再负责处理。如属于村居(社区)的工作事项,他就上报给村居(社区)综治中心,由社区书记牵头,协调处理此事。
村居(社区)一级无法处理的事项,就上报给镇(街道)社会治理综合指挥室,由指挥室分流给相关部门处理。
据区政法委副书记金晖介绍,路桥区通过网上网下联合办事,以及部门联动治理,大大缩短信息收集上报和任务指令下达的距离和时间。另一方面,利用信息化手段处理网上留痕,每件事件都可以做到可跟踪、可督办、可追责。“三网融合,可以使得小事自主消化,大事逐级上报,真正发挥出快速报送、快速处理的优势。”区委副书记、区政法委书记牟傲野说,“路桥区指挥中心有了这‘三张网’的融合运用,实现了全区信息资源的动态管理、互联互通和共建共享,提升了社会治理效能和精细化程度,使得指挥平台真正地成为社会治理的晴雨表、维护稳定的指挥室、政府决策的研判器。”
数据显示,3月份路桥全区有效接警数同比下降7.8%,刑事发案数同比下降50.8%,盗窃发案数同比下降39.8%,全区未发生安全生产事故及亡人火灾事故。市委副书记、市政法委书记吴海平来路桥调研试点工作评价:“路桥的网格员队伍建设想在先、抓得紧、效果好。”
业务培训 提高网格员专业素养
3月中旬,在新桥镇大礼堂举行网格员食品安全培训会,邀请路桥区食药监工作人员现场指导怎样查处违规食品添加剂。
新桥镇所有网格员到齐,大家围着食药监工作人员问这问那,现场还有不少违规的食品添加剂样品。
当天下午,一名网格员给新桥镇综合治理办主任林福红打来电话汇报,他在辖区巡查中发现一家副食品店中有违规的食品添加剂,数量还不少。镇里迅速召集有关部门进行了查处。
这名网格员对林福红说:“上午刚参加完培训,我还记得老师带来违规的食品添加剂样品。下午去巡查时就发现了一模一样的违规食品添加剂。”
去年10月,路桥区委区政府探索“互联网+旅馆式”的租房管理机制。
前些年,租住在新桥居的外来人口,几乎每家都不止一户租客,为了便于安全管理,新桥居在居委会大楼设立了出租房屋服务管理站,邀请派出所民警作指导,屋内关于出租房屋“旅馆式”管理的大幅彩色海报挂满了墙,很是醒目——租房房东先报备、租房房客要登记、双方总台签协议、安全便捷免收费……
走进管理站,感觉就像“旅馆前台”,大门正对面的墙上挂着一台电视,上方横着一块蓝色广告板,上写“居住出租房屋待租房源展示”。电视屏幕上,一组组图片信息循环播放——左侧一张房间照片,右侧为承租信息,比如,“某某小区1幢3号,三楼朝东精装,家具齐全,独立卫生间,租金每月600元,押一付三,房东某某,联系方式139576xxxx”。
据新桥居社区民警介绍,他们对网格员进行培训,让他们去每家出租房进行现场查看,登录详细个人资料及房屋设备情况。还对已出租的房源相关信息进行登记。
目前,根据镇、街道的实际情况制定培训计划,辖区每周一次以上全员培训。内容涵盖安监、流管、司法、环保、市场监管、消防等。
区综治办相关负责人介绍,路桥区采取集中培训、视频培训、以会代训、以赛代训等多种形式对网格员进行培训,还利用“平安路桥”微信公众号推送网格管理服务信息,实现培训素材“随手看”。
截至3月底,全区层面已组织培训23次,各镇(街道)组织培训232次,微信公众号推送网格员专题41期。
星级考评 实行网格员细化管理
按照“社区精细化、农村合并化”理念,路桥区结合社情复杂状况和管理难度精细划分网格,全区共优化调整为615个网格,形成了任务适中、便利高效的区、镇、村、网格四级管理服务体系。此外,还建立了由网格指导员、网格长、专职网格员、兼职网格员四类成员组成的“3+N”基层网格员队伍。
为了增加网格员队伍的积极性和稳定性,路桥区在整合全区各网格化管理部门专项经费的基础上,区财政每年提供保障资金2200万元。
考核由区综治办牵头镇(街道)开展考核,对专职网格员进行星级评定,以岗定责、以绩定星,以星定酬。路桥区网格员星级评定包括“季度之星”“年度之星”成绩评比,路桥区采取了分级考核、星级管理和动态管理的办法。
对镇(街道)实行分级考核,对排名第一、二、三档的镇(街道),分别按照120%、100%和80%比例发放考核奖。
对五星、四星、三星专职网格员,分别按照120%、100%和80%比例发放考核奖。没有达到三星的专职网格员,按照50%比例发放。
“随着社会治理不断深入,我们发现工作中出现了提报信息质量不高、网格员工作积极性不高的现象。”路桥街道党委副书记张春伟介绍,“对工作不到位,不合格的网格员,我们要做到及时清退。网格员的巡查工作,除了网上巡查、电话抽查外,镇(街道)相关负责人应该多次进行下村督查,随机抽查‘工作清单’和‘应知应会’等情况。”
除区级财政补助外,为调动网格员工作热情,新桥镇、横街镇和路桥街道分别制订了《网格精细化工作实施方案》,在网格管理、信息处置和责任落实三个方面进行精细化管理,推动社会治理迈向新台阶。
对于网格员队伍建设,新桥镇党委书记车洁琼深有感触:“实施网格化管理以来,我们更加积极为居民主动服务,通过网格员队伍建设,打通党和政府联系群众、服务群众的‘最后一百米’,这正是打造平安路桥的基石。”
本版图片由路桥区政法委提供
看浙江新闻,关注浙江在线微信
凡注有"浙江在线"或电头为"浙江在线"的稿件,均为浙江在线独家版权所有,未经许可不得转载或镜像;授权转载必须注明来源为"浙江在线",并保留"浙江在线"的电头。