图为仙居警方在公共场所开展禁毒宣传。

　　业主责任明确化、防范内容菜单化、分级管理常态化、宣传标语人情化……11月16日至17日，全省场所禁毒防范现场推广活动在仙居召开，该县去年开始推行的易涉毒场所禁毒防范工作标准化模式让省内同行眼前一亮。

　　数据显示，一年来，仙居境内宾馆、出租房等场所涉毒违法犯罪呈现断崖式下降：2016年，仙居警方在场所查获吸毒人员37人，今年至今仅8人，同比下降了78.1%。

　　场所向来是涉毒违法犯罪的“洼地”，不少吸毒人员第一次接触毒品都是在场所，“很难管好”是各地普遍存在的尴尬。那么，仙居是如何破解这一管理瓶颈的呢？

　　给业主套上“紧箍咒”

　　宝乐笛是仙居县城一家规模较大的量贩式KTV，大厅墙上的显目位置张贴着一份《禁毒责任协议书》，边上则是该场所的《禁毒巡查制度》和禁毒管理人员形象窗。

　　在仙居，不仅仅是这家KTV，宾馆饭店、网吧等所有场所的业主都必须与公安机关签订责任书，切实负起禁毒防范职责。“以前，业主往往认为禁毒是公安机关的工作，自己是帮公安机关在干活，日常禁毒管理通常流于形式。”仙居县公安局禁毒大队大队长沈金宇说，“签订责任书相当于给他们套上了‘紧箍咒’，压实了他们的主体责任。”

　　与此同时，在多方取经的基础上，仙居警方依法出台处罚方法，对业主未履行禁毒管理职责或履行不到位的进行责任追究。2016年7月，警方在环城南路一家宾馆抓获2名吸毒人员，倒查发现业主张某未按要求开展从业人员禁毒培训。据此，仙居警方开出全省首张场所禁毒罚单，张某被罚款3万元，宾馆被限期整改。

　　处罚一个，警示一片。张某的事一传开，其他场所业主都绷紧了禁毒这根弦，短短几个月内，警方就接到场所举报的涉毒线索4起，抓获吸毒人员5人。

　　实行“菜单式”工作机制

　　那么，作为场所业主，在禁毒防范方面都要做些什么？

　　每年组织所有从业人员开展一次以上禁毒教育培训，在大厅、吧台等位置张贴、放置、播放禁毒宣传标语和公益广告……仙居警方出台了《娱乐场所、经营服务场所禁毒管理工作规范》，将业主的禁毒责任予以“菜单化”，一目了然，业主只要对照操作即可。

　　场所量大面广，单靠禁毒大队管理，显然警力不够。为此，仙居县公安局将禁毒工作纳入对各派出所的绩效考核范围，推动场所管理和禁毒工作有机结合，让禁毒真正融入派出所基础工作。

　　同样，该局依据《浙江省禁毒条例》，制定了一系列工作规范和操作指南，以菜单形式，明确派出所禁毒“做什么”“怎么做”，查处流程、处罚裁量基准等一清二楚。

　　“日常工作中，民警只需按流程操作、按‘菜单’取证、按标准裁决就行。”沈金宇说，“这一举措既破解了以前的基层查处难题，又规范了民警的执法行为。”

　　将禁毒管理向民宿延伸

　　在淡竹下叶村的一家民宿，记者看到，这里也完全按照场所禁毒防范要求，签订了禁毒责任书，建立了禁毒巡查制度，显著位置及客房里都有警方统一印制的禁毒宣传标志。

　　近年来，随着警方打击力度的增强，娱乐场所涉毒案件快速下降，部分涉毒人员想方设法寻求更为隐蔽的吸食场所，民俗和出租房渐成主要场所。针对这一新情况，仙居警方主动将禁毒管理工作向民宿和出租房延伸。

　　此前，仙居警方实行分级管理，将娱乐场所、宾馆、网吧、桑拿店等列为一类管理对象，将棋牌室、美容美发室等列为二类管理对象，今年以来，将全县民宿和出租房纳入二类管理对象。

　　沈金宇说，眼下在仙居，“线条负责和部门联动相结合、常态检查和违法查处相结合、业主自治和部门监管相结合”的标准化禁毒管理模式已经形成，涉毒违法犯罪的空间受到了全方位挤压。