11月29日，《关于台州市加快推进渔业转型发展先行区、海洋生态建设示范区、平安渔业示范县创建工作的指导意见》正式发布，这也是全省首个关于“两区一县”创建的综合性指导意见。

　　伴海而生、因海而兴。台州九个县（市、区），有六个靠海。作为海洋大市的台州，海域面积6910平方公里，也是全省唯一拥有三大海湾的湾区大市，海洋资源得天独厚。

　　我市一直高度重视海洋与渔业工作。市委书记王昌荣指出，要把握海洋强国的战略机遇，不断提升陆海统筹能力，全面加强海洋保护利用，有力推进湾区经济生态发展，实现台州从海洋大市向海洋强市跨越。市委副书记、市长张兵要求，把握海洋经济发展的战略大势和产业布局，规范有序推进海洋保护与开发，科学用海、集约用海、生态用海、依法用海，不断提高海洋管理的能力与水平。

　　去年市委召开的城市工作会议还提出了建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”发展新定位。

　　当前，秉持着保护优先、节约利用的理念，台州正阔步迈向“深蓝”！

　　强化海洋生态保护，夯实基础

　　曾几何时，海洋生态污染和过度捕捞以致“东海无鱼”、渔歌不欢。

　　自2014年5月启动浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”专项行动至今，全市累计取缔涉渔“三无”船舶5300多艘，整治“船证不符”渔船781艘，清缴违禁渔具15万顶，有力保障了海洋渔业资源修复保护。

　　船老大王金富说：“今年是20多年来最严的休渔季，这次出海收获比往年好很多。”

　　“海洋生态保护是为了确保海洋生态环境和海洋经济相互协调，共同发展。”如今，这一理念在全市上下已成为共识。

　　海洋生态保护，规划为先。

　　我市修编实施了《台州市海洋功能区划（2013-2020年）》和县级海洋功能区划，编制实施了浙江省海洋经济发展示范区规划台州市实施方案等，一个全方位的海洋区划规划体系正在形成。

　　目前，市海洋与渔业局还正以台州入选全国城市设计试点城市为契机，着手编制实施海岸带功能规划。市海洋与渔业局局长潘崇敏说：“我们希望能构建起一个‘一线管控、两域对接、三生协调、多规融合’的海岸带保护与利用总体格局。”

　　保护需要投入。近年来，我市全面启动海洋生态示范区建设，先后“砸”下1800万元用于海洋保护区建设。椒江大陈岛、临海白沙湾、玉环海岸带整治修复工程全面实施；玉环列入首批国家级海洋生态文明建设示范区、浙江省首个海岛统筹发展试验区；建成国家级海洋公园1个、省级海洋特别保护区2个，面积总计328平方公里……建设人工鱼礁10.5万立方，累计放流海洋生物苗种14.64亿尾（粒），东海“蓝色粮仓”得到有效修复。

　　保护，也需要体制机制的创新。我市全面实施“湾（滩）长制”，建立起了县、乡镇、村三级滩长体系。

　　王明宝是临海市上盘镇达道村的“滩长”，守护着村里绵延几公里的滩涂。“让河流与滩涂的环境回到从前。”这是老王的心愿。

　　优化海洋资源利用，服务发展

　　今年3月28日，一家由渔家乐转型而来的旅游餐饮类企业——浙江千吉莱旅游股份有限公司，出现在“新三板”交易平台之上。

　　企业负责人陈丽敏对企业未来发展有了一个清晰的勾勒：“公司发展的‘三年计划’，正在有序推进之中。”

　　近年来，围绕“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”总目标，我市深入推进渔业供给侧结构性改革，进一步推动渔业转型发展。

　　今年前三季，全市水产品总产量达74.94万吨，稳居全省第二。三门、椒江分别荣获“中国小海鲜之乡”“中国东海大黄鱼之都”称号，玉环收获了“中国东海渔仓”“中国东海带鱼之乡”“中国东海鳗鱼之乡”和“中国休闲垂钓之都”的殊荣。

　　在强化改革的同时，我市加强了海域空间要素保障，服务湾区经济发展。统计数据显示，自《海域法》实施至去年底，我市8个用海规划相继获得国家海洋局批准，围填海计划总体执行情况良好。全市共有效确权海域753宗，确权面积13600多公顷，征收海域使用金35亿元，保障了台州湾循环经济产业集聚区、临海头门港新区等重点区域海洋经济发展的要素供给。

　　市海洋与渔业局海域海岛处负责人蔡越说：“下阶段，我们将进一步把握好国家新的用海政策，注重市域统筹、统一规划，从严管控围填海项目。”

　　在玉环海洋经济转型升级示范区，当地对入园企业设置了“准入门槛”。“我们秉持‘入园项目必须是优质项目’这一定位，优先安排高新技术企业等入驻。”玉环海洋经济开发投资有限公司常务副总经理沈华荣说。

　　向港口要发展。近年来，我市积极培育海洋战略性新兴产业，去年全市海洋装备制造增加值51.1亿元，同比增长11%。

　　位于头门港的吉利汽车产业园，年产30万辆整车扩建项目去年12月开工。项目副总指挥黄剑斌说：“扩建项目带来了倍增翻番效应，这是真正的裂变。”

　　深化海洋综合管理，守牢底线

　　安全，是海洋与渔业管理工作的出发点和落脚点。

　　为降低渔业安全事故发生率，5月3日，市海洋与渔业局联合温岭市政府在石塘镇启动了渔业安全生产综合管理试点工作，通过构建“一平台三中心五机制”，实现预防、预警与动态干预并轨的渔船安全管理新格局。

　　市海洋与渔业局副局长蒋晓军说：“我们希望通过石塘试点，在为温岭渔业安全监管找到一条破解之路的同时，也对台州、浙江乃至全国的渔业安全生产发挥‘以点带面’的引领作用。”

　　随着秋冬渔业生产高峰到来，我市进入渔业生产旺季。为切实保障渔民海上作业期间的生命财产安全，我市出台了《严格落实渔业安全生产管理和服从指挥调度十条铁律》。

　　“这‘十条铁律’每一条都直指渔船作业时可能存在的风险，只有严格执行铁律，才能彻底消除隐患。”市海洋与渔业执法支队支队长吴军杰说。

　　管理水平的提升需要管理能力的提高。2013年以来，我市近岸海域环境趋势性监测站位增加到99个，监测指标增加到35项，监测频次增加到每年4次，海洋环境监管能力不断加强；2012年至2016年，全市开展海上执法检查630航次，陆上检查1005次，检查用海项目2485个次、海岛3931个次、海洋特别保护区24次、入海排污口46个次，立案查处违法行为44起……

　　严守海洋生态红线是海洋综合管理的底线。我市以重要海洋生态功能区、生态敏感区和生态脆弱区为保护重点，在全市划定海洋生态红线区1432平方公里，严格落实自然岸线与生态岸线“占补平衡”制度，全市大陆自然岸线保有率达到42.8%，为全省最高。

　　“推进台州大陈海洋生态特别保护区地方立法，系统推进蓝色海湾整治、黄金岸线修复、生态海岛创建三大行动……接下来我们要做的工作还有很多。”市海洋与渔业局副局长许良进说。