台州中院获全省五星级“示范诉讼服务中心”

　　台州法院五项全国试点新闻发布会

　　台州中院首批员额法官宪法宣誓仪式

　　2017年，我市两级法院以勇立潮头、敢为人先的探索精神，先后承担了案件繁简分流改革等五个国家级改革试点项目，台州中院是全省唯一获评“五星级示范诉讼服务中心”的中院，多项工作在国家法官学院及全国、全省法院有关会议上作经验介绍。审判权运行监督机制、破解执行难、三大机制及诉讼服务中心建设、智慧法院建设等工作经验分别在《人民法院报》作头版头条或整版深度报道，最高法院、浙江高院领导多次批示予以肯定。2017年全市法院受理各类案件222887件，办结218934件，同比分别上升26.8%和26.2%，收案数量居全省第三位，一线法官人均结案402.19件，上升32.3%，居全省第一。各项办案质量、效率、效果主要指标，连续三年稳居全省法院前列。

　　成功创建“五星级示范诉讼服务中心”

　　2017年8月7日，市中级人民法院开发的 “台法诉宝”机器人正式上线。这款线上的智能法律服务机器人，可以实现语音和文字的实时智能交互。这是市中院积极开展“最多跑一次”改革的又一成果。为进一步深化“大立案”“大服务”“大调解”三大机制建设，提高诉讼服务便民、利民、为民水平，2017年7月24日，市中院出台《全面推进诉讼服务“最多跑一次、最好不用跑”改革实施意见》。

　　2017年9月20日，市委副书记、市长张兵赴市中级人民法院调研“最多跑一次”改革情况。张兵在参观诉讼服务中心并听取汇报时说，市中院紧紧围绕全市中心工作，不断创新工作思路和举措，在全国范围内打响了“台州试点”五张金名片。特别是市中院依托信息化技术，开展“大立案、大服务、大调解”机制建设，大力推行网上立案、跨域立案、延伸立案，打通立案服务“最后一公里”，这些解决问题的新思路、新方法，为全市乃至全省“最多跑一次”改革提供了经验和范例，值得全市各级政府部门在开展“最多跑一次”改革过程中学习借鉴。

　　以“争当全省法院‘三大机制’建设模范生”为目标，台州中院诉讼服务中心通过自助和人工的方式，提供诉讼引导、自助立案等40余项司法服务。同时，自主研发预约法官软件，推广财产保全责任保险自助服务平台，首创“引入第三方判后答疑”机制，完善“1+N+X”多元纠纷解决机制，完成全国首例跨省立案。反映三大机制建设成效的主要指标名列前茅，如全市法院的网上立案率和诉前化解率分别为55.49%、16.15%，同比分别上升43.39和7.52个百分点，均位列全省第三。

　　2017年11月，台州中院被授予全省“五星级诉讼服务中心”，成为全省首家获此殊荣的中院。2018年1月3日，市中院召开新闻发布会，向社会发布了台州两级法院司法公信力第三方评估报告，全市两级法院司法公信力第三方评估平均得分85.45分，评估结果良好。这在全省105家法院中，尚属首次。

　　创出审判权运行监督机制“台州经验”

　　2017年，台州两级法院顺利推进人员分类管理改革，选任员额法官499名，确保优秀审判资源集中到一线。在稳步推进法官员额制等司法改革的同时，台州中院把审判权运行监督机制建设作为司法改革的重点工作之一，推动从微观的一般个案审批、文书签发向宏观的全院、全员、全过程的案件质量效率管理监督转变，切实做到放权不放任、监督不缺位。为此，作为全国司法改革进行时的“台州经验”，人民法院报于2017年5月23日以《放权不放任、监督不缺位》为题，在头版头条作了报道。

　　同时，深入贯彻“谦抑审慎善意”三个理念。2018年1月5日至11日全市法院精选了10个案例，首次举行“三个理念”好故事网络投票活动,目的是让全市法院广大法官审慎把握执法办案方式，减少和杜绝司法办案的负面产出，提高执法办案的精准化和合理化水平，努力实现法律效果、政治效果、社会效果的统一，从而为我市经济转型升级创造良好的法治环境。

　　建设制度“隔离带”。台州中院在调研基础上，制定了《台州法院推进审判权运行监督机制建设实施意见》。该《实施意见》共58条，主要包括规范审判权力行使、完善审判管理机制、完善审判权力监督机制、完善审判责任追究机制、完善审判监督监察机制等方面内容。同时，出台电脑随机分案、院庭长审判管理职责、专业法官会议、发改案件质量评查、涉廉事项报告等12份具有可操作性的规定，形成司改背景下审判权运行监督机制“1+N”文件体系。

　　织密科技“护廉网”。台州中院与软件公司合作开发并在全市法院启用廉政风险防控软件，设置审判、执行和综合风险点6大类45个，强化平台数据自动采集、风险归纳整合、逐级预警提示、个案追踪审查功能。该软件设置了审判、执行及综合风险节点61个，如为防止拖延保全导致被转移财产，设置了“超期保全节点”。这些情形表面上看仅仅涉及超期限问题，其实背后隐藏的都是廉政风险问题。当干警在工作中触发廉政风险点时，系统将自动通过手机短信、法务通、内网邮件等方式发出提醒，切实做到早预警、早预防、早纠正。

　　用好问责“杀手锏”。为进一步落实主体责任，强化对审判权执行权的监督，台州中院首创审判执行监督监察委员会，组建纪检信访调查人才库，首批选任人才库成员32名，整合全市法院纪检监察、审管、审监等监督资源，通过联合、提级、异地等调查方式，调查重点涉诉涉纪信访案件，做到每信必查、实名必复、有腐必惩。

　　> 成为全国法院破解执行难“排头兵”

　　2017年，在台州市委、市政府领导支持下，台州法院的基本解决执行难工作成效明显，执行环境得到明显改善，全市法院执行力度进一步加大，执行机制不断完善。构建起党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、全社会参与的基本解决执行难工作大格局，让“执行不难”成为常态。2017年11月8日，人民法院报以《法院硬气，群众服气》为题作了头版头条报道。

　　2017年4月28日，市委牵头召开全市基本解决执行难工作推进会，重点部署全市破解执行难、推进失信联合惩戒工作。王中毅院长代表市中院与全市21家单位签署《失信被执行人信用联合惩戒协作机制会议纪要》。法院及协作单位将对失信被执行人在从事特定行业或项目、政府支持或补贴、招投标等90个方面加强联合惩戒，打造“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。同时，市委、市政府联合印发《关于支持人民法院基本解决执行难的意见》，全力支持人民法院解决执行难问题。市政府还以竞争性存款方式设立200万元执行专项救助资金，该项工作得到最高法院领导的肯定。

　　全市法院着力在执行信息化、强制性、规范化上出实招、硬招、新招，打通四条财产查控专线，形成覆盖存款、房产、车辆、股权等基本财产的网络查控体系，自主开发包含自动识别、自动查询、自动生成文书、自动完成结案扫尾等四项功能的执行智能辅助系统，在全省率先推行失信被执行人定制彩铃模式，建立“三督查三通报三约谈”及“两挂一包”制度，真正解决了多年解决不了的执行规范化问题，全省法院基本解决执行难第三次分析交流会在我市举行，天台、黄岩法院分别在两次交流会获第一名和第二名。

　　2017年，全市法院共执结各类案件91777件，执结标的金额85.41亿元，分别增长了48.8%和65.5%。在收案数同比上升51.97%的压力和挑战下，执行质效数据反而明显上升，全市法院违法制裁率等20项指标位居全省前三，13项第一；市中院16项指标居全省第一。

　　打响“台州试点”五张金名片

　　“案多人少矛盾”与“司法公信力问题”是全国各级法院普遍存在的两大难题，台州法院发扬基层首创精神，从司法实践中突出的痛点、难点入手，靶向施策，相关举措在省内率先、国内先行，被最高法院确定或批准为全国试点。

　　开展全国法院案件繁简分流机制改革试点。制定速裁快办案件识别标准，明确简案快办程序，占比全市员额法官总数17%的简案审判团队，化解了全市50%的一审民商事案件，全市法院刑事速裁案件平均结案周期仅3.3天。随着试点的推进，繁简分流效果逐步显现，在2017年收案数历史性上升至全省第三的情况下，一线法官人均结案402.19件，位居全省第一，同比增加83.21件。因成效显著，被最高法院确定为全国案件繁简分流机制改革示范法院，并作为全省唯一一家法院入选《人民法院司法改革案例选编（二）》。

　　开展全国法院庭审实质化改革“三项规程”试点。全市法院以庭审实质化方式共审理普通程序案件597件，其中召开庭前会议471件，证人鉴定人出庭作证90件，启动非法证据排除程序19件，检察机关撤回起诉15件，宣告无罪4件，受邀在两期全国法院“以审判为中心的刑事诉讼制度改革”培训班上做经验介绍，《法制日报》《人民法院报》《中国审判》等中央级媒体均以较大篇幅报道我市法院刑事庭审实质化改革推进情况。

　　开展全国法院刑事量刑规范化改革试点。在对23种常见罪名实行电脑辅助量刑的基础上，陆续出台扩大八种罪名的量刑规范化实施细则和缓刑罚金刑适用指导意见，进一步完善量刑规范化系统。试点以来，共对15659件刑事案件使用该系统进行量刑，占同期结案数的64.73%，仅约0.3%的案件被二审改判。作为我省地市法院唯一受邀参加最高法院召开的推进量刑规范化智能辅助系统建设座谈会，并作交流发言。

　　开展全国法院新型统一电子送达试点。充分利用三大运营商的实名认证信息资源，探索“电话确认+电话告知+短（彩）信送达”的送达模式，对能够查到移动通讯号码的当事人采用电话或短信送达，送达成功率提升了80%左右，全市法院公告送达率普遍下降，基层法院公告送达率最低的降到5.2%。

　　率先在全国开展智审系统应用试点。2017年3月，台州中院和玉环市、椒江区人民法院正式开展智审系统试点应用，并在全市推开。2017年8月16日，最高人民法院正式发文确定台州两级法院为全国唯一的智审系统应用试点法院。2017年11月下旬，浙江高院在玉环法院召开全省法院电子卷宗随案同步生成与深度应用现场推进会，肯定并推广以“玉环模式”为典型的电子卷宗随案同步生成和深度应用模式。台州法院“电子卷宗应用系统”获“智慧法院”最佳实践奖，全省法院庭审记录改革现场推进会在椒江法院召开。

　　【荣誉小档案】

　　2017年1月10日，路桥区法院民一庭庭长王军宇被最高法院授予“全国优秀法官”称号；

　　2017年1月10日，台州中院民一庭审判员徐黎明被最高法院授予“全国法院办案标兵”称号；

　　2017年2月4日，台州中院被中共台州市委评为“2016年度实绩论英雄先进集体”，台州中院刑一庭庭长程小国被评为“2016年度实绩论英雄先进个人”；

　　2017年4月8日,台州中院被最高法院评为“在司法宣传工作中做出突出成绩的人民法院”；

　　2017年11月17日，三门县法院荣获第五届“全国文明单位”称号；

　　2017月11月22日，一身正气、因公牺牲的临海市法院副院长林朝晖被浙江省高级人民法院追授为“全省优秀法官”称号；同年12月，林朝晖入选“中国好人榜”。