>网格员在街头分发宣传册

　　>网格员宣传十九大精神

　　>网格员挨家挨户做宣传

　　>网格员集训

　　>藕池居综治工作中心 记者孙金标摄

　　【核心阅读】

　　路桥各类专业市场星罗棋布，流动人口较多，民情社情相对复杂。近年来，路桥区以“实战、实用、实践”为导向，全力开展“全科网格”示范点建设，深化网格化管理，狠抓网格员队伍建设，积极创新基层社会治理模式，奋力推动区域的和谐稳定。

　　自开展全科网格化管理以来，截至2017年年末，路桥区110有效接警数同比下降8.6%，治安刑事接警数同比下降11.3%、盗抢接警数同比下降19.4%、黄赌接警数同比下降20.2%，其中“两抢”接警数同比下降48.6%，火灾起数同比下降7.01%......

　　精细整合，构筑“全科网格”

　　在路桥街道田洋王村，几乎没有人不认识柯中东，大家私底下都喜欢叫他“闲事保长”。哪家马桶堵了，哪家灯泡坏了，哪家闹矛盾了，总会第一个想到让柯中东来帮忙解决。

　　柯中东是田洋王村第一网格的专职网格员，0017是他的网格编号。在这片“小天地”里，居住着617个户籍人口、410个流动人口。平日里，他常做的工作就是走街串巷，挨家挨户做政策宣传、信息采集、社情民意联络、矛盾纠纷调解等等。柯中东的口袋里，总是装着几张小卡片，上面有他的姓名和电话，方便村民联系。

　　路桥区人口密集，民营经济发达，但各种安全隐患、社会矛盾也较为集中。如何探索社会治理创新，提升群众对平安的获得感，成为迫在眉睫的难题。

　　“上面千条线，下面一张网。”面对“成长的烦恼”，路桥区以省级“全科网格”示范点建设为契机，按照“社区精细化、农村合理化”的理念，将全区划分为拥有624个网格的“一张网”。在此基础上，全面落实“每个网格至少配备一名专职网格员”的要求，梳理整合基层的流动人口协管员、市场安全监管员、社会治安巡防员、矛盾纠纷调解员等各类协辅人员，倾力打造了一支624人的专职网格员“铁军”。

　　在“全科网格”建设上，该区综合考虑网格员的工作负担、接受能力，分批分步推进职能部门与网格化管理的融合。目前，公安、消防、安监、环保、司法行政、民政、市场监管、质技监等九个部门已经“入格”，实现无缝对接。比如，公安机关实行“1+2+N”网格警务工作模式，即由一名社区民警带领两名协辅警和若干名网格员，形成警务工作为网格服务、网格管理为警务所用的工作格局。

　　同时，牢牢抓住“指挥调度”这个龙头，着力优化办事工作流程。眼下，路桥区已全面完成区、镇两级社会治理综合指挥平台建设。指挥平台接入了平安建设信息系统网、公安安全视频专网和综治视联网。这三张网就犹如数据库、瞭望台和调度室，是624个网格的“中枢”。网上网下联合办事及部门联动治理，大大缩短了信息收集上报和任务指令下达的时间。同时，信息化的处理手段，也让每件事件都实现了可跟踪、可督办、可追责。

　　“人在网上走，事在网格办”，这是路桥区构建基层社会治理体系的一个缩影。如今，该区每个村庄都设有一块引人注目的村网格划分图，在这个图上可以清晰地看到村子被划分成了数个网格，相对应的每个网格里都标明了网格长、网格员和联系方式。

　　邻里之间和睦相处，林荫小道惬意漫步，路桥整合多种社会力量，将社会治理的触角伸至街道社区各个角落，这座城，始终有温度。

　　规范管理，建强专职队伍

　　在路桥的专职网格员队伍中，王煕倩算是比较特殊的一员。她毕业于浙江财经大学市场营销专业，一年多前，她辞去移动公司的工作，成为横街镇马院村专职网格员。

　　“现在我就在自己村里工作，生活工作都十分便利，薪酬也不错。虽然平时工作比较忙碌，但我觉得这样很充实。”王煕倩说，一般情况下，自己上午8点钟就开始在网格中走，每次一走就是两个小时左右，每周至少要进村入户5天以上，每天巡查两次以上。

　　无论柯中东还是王煕倩，他们都是年轻的80后。从公司“白领”到行走乡间，角色转换之间，并非偶然，而是得益于路桥专职网格员队伍建设取得的成果。

　　近年来，路桥区突出管理的制度化，出台了《关于加强全区网格员队伍建设的实施意见（试行）》以及一系列配套制度，使专职网格员队伍更加规范化、成熟化，也吸引了一批年轻人的加入，目前这支队伍的平均年龄39岁。

　　在队伍建设上，该区全面整合了安全员、调解员、流管员等各类村级协辅人员。“我们将村支部书记、村委会主任作为网格长，第一责任人；驻村干部是网格指导员；相应的职能机构（派出所、安保）人员，作为网格副指导员，还配有专职网格员和兼职网格员。”路桥区委政法委副书记、区综治办主任金晖告诉记者，这一运行模式，将网格的责任与上述人员的责任进行捆绑，责任落到实处，消除了推诿扯皮的现象。

　　在激励机制上，该区坚持以考核激励为导向，在整合各条线上工作经费的基础上，区财政每年安排专项资金，镇（街道）落实配套的奖励资金，确保每个专职网格员有稳定的年薪。

　　在工作部署上，任务压实，梳理了网格员“矛盾纠纷类、治安安全隐患类、民生服务类工作清单”，明确政策法规宣传员、民情信息采集员、社情民意联络员、矛盾纠纷调解员、社会事务管理员、网格居民服务员等“六大员”工作任务。

　　在教育培训上，按照“用什么、学什么”的思路，根据阶段性工作实际需要，组建了由信访、公安、消防、安监、环保、市监、流管等27个职能部门骨干组成的全科网格培训讲师团，结合各自单位职能为专职网格员授课讲解，有针对性地提高网格员工作能力和综合素质。

　　路桥区专职网格员队伍已逐渐成长为一支结构合理、素质优良、善于管理、服务群众的优秀队伍。全区网格员上报各类信息126.7万条，同比增长54倍，其中，治安安全隐患类信息54万条，中心工作类信息11.9万条，矛盾纠纷类信息和其他信息36.9万条。

　　凝心聚力，守护一方平安

　　罗阳保是蓬街镇五星级专职网格员。去年11月6日晚上10点，他参加蓬街镇十村平安大巡逻，巡逻到蓬西村时，发现马路中间横卧着一个人。“我过去询问才知道，他是因病复发，双腿抽筋。随后我便将此事在平安通app录入并联系了派出所。”虽然事情已经过去三个多月，但罗阳保仍印象深刻。

　　在路桥，这样的事例比比皆是。梁爽是金清镇五星级专职网格员，今年1月，她巡查出租房时，发现一犯罪嫌疑人信息，并协助警方成功抓获犯罪嫌疑人；新桥镇五星级专职网格员林正云在一次日常巡查走访中，发现有村民非法使用亚硝酸钠加工金属，随即上报，当晚10时许，当地公安和环保部门开展联合执法，取缔了这一非法加工点……

　　在日常工作中，专职网格员承担着四大类100项任务，包括基础信息采集、社情民意收集、安全隐患巡查、矛盾纠纷排查化解和法律政策宣传等，从而实现信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服务到位。因此，网格员被村民亲切称呼为“移动探头”“闲事保长”“老娘舅”，筑牢该区平安建设的第一道防线。

　　“‘网格’的提法并不新鲜，但是跟以前相比，现在的网格是看得见、摸得着，可以说是化无形为有形了。”路桥区综治指导科科长叶灵友深有感触地说，全科网格让每一个网格员都“活”起来，通过专职网格员第一时间发现问题并将事件信息采集上报，各级综治指挥平台及时流转交办，相关职能部门迅速反应处置，网上网下联动处理，快速有效解决了一批社会治理问题，切实提升群众安全感和满意度。

　　“全科网格”的要义在于推动基层治理流程再造，从而实现全面统筹基层治理的各方力量。为此，路桥区做好“全、实、活”文章，做实网格、用好网络，着力打造“熟人社会”，让网格员成为遍布城乡基层一线最为活跃的“平安细胞”，平安建设水平得到全面提升。“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的“枫桥经验”，在该区迈出了坚实的步伐。