“原来房子周围都是鞋类作坊，居住环境差，配套设施也跟不上。”5月21日，在温岭市横峰街道方家洋村部，村委李云飞指着规划图告诉围观的村民，“这是全域改造后的横峰，以横峰大道为界，路南黄色部分是居住安置区块，工业全部落实在路北棕色区块，中间红色部分是商业区块……”

　　全域改造，正是温岭为传统产业优化升级打出的“重拳”之一。去年以来，该市坚持“抓大扶中育小推上市”，做好腾笼换鸟、筑巢引凤、凤凰涅槃“三篇文章”，通过全域改造、工业入园发展、“妈妈式”服务打造最优营商环境等“组合拳”，加快推动传统产业迈上新台阶。

　　全域改造，打破“坛坛罐罐”

　　莞渭陈、马鞍桥村签约率100%，方家洋村仅剩2户未签约、签约率99.4%；工业园区一期征地已完成，进入填土阶段……5月份，温岭市全域改造产业升级实验区建设工作进行得如火如荼。

　　采访当天，记者来到位于莞陈大桥东北边的工业园区块，只见5000多平方米的土地已完成土地平整。“园区一期总用地面积32亩，建筑面积42166平方米，力争月底打下第一桩，并在7月份陆续启动园区二期建设。”据温岭市城市建设指挥部工程一科副科长黄凌介绍。

　　目前，工业园区的厂房设计图纸已完成。项目拟建设1栋六层宿舍楼和3栋五层工业厂房，总投资约15059万元。“3栋厂房全部设计为‘U’字形，有利于提高土地利用效率。”工作人员介绍，整个工业园区占地996亩，建筑面积约120万平方米，“园内研发楼、生产厂区、仓储中心、职工宿舍等配套设施一应俱全，为鞋类研发设计、鞋材销售、成品鞋生产提供全产业链‘一条龙’服务。”

　　标准化的硬件设施之外，园区的管理服务也够“硬”。通过严格执行“工业入园区、生产进厂房、企业上规模、安全常态化”四条铁律，坚持产业园区产权登记不分割，建立企业入园准入评估机制，实行统一管理、统一经营。

　　全域改造的马蹄，踏出温岭鞋业转型的突破口。“横峰鞋业‘低小散’的格局，一定程度上受制于当地缺少产业平台。”经营鞋企20多年的蔡君诚，目前是一家规上企业的负责人，“10年前，企业因扩张需要才搬离了横峰。”听说家门口要建标准化工业园区，蔡君诚和众多鞋企经营者都充满期待。

　　入园集聚，推动传统产业全面提升

　　22幢崭新的标准厂房依次排开，南侧为2幢非生产性配套用房，集研发办公、多功能展示、生活住宿等功能于一体，这是记者在泽国机电创业园看到的画面。

　　这个崭新的园区是台州市首个公开出让的工业地产项目，与泽国机床交易市场、浙江东南机床城比邻而建，位于椒黄路温半小时城市圈。园区负责人谢加明介绍，22家入园企业中有9家为规模上企业。“齐全配套服务设施对企业提出了高要求，也促使产业向更高标准发展。”

　　近年来，温岭大力建设小微园区，推动工业入园发展。通过出台小微园区规划建设和管理相关规定，明确新增小微园区用地规模不得低于80亩，同一园区同类产业入驻占比必须达70%以上，立项前必须确定园区定位、企业规模、周边配套等，以园区标准化助力产业高端化。目前，该市已谋划建设小微园区39个，总面积3500亩，其中建成投用17个、建筑面积140万平方米，入驻企业560余家。

　　对面积小、分散零星的工业用地，该市探索“飞地”模式整合指标，打造大体量的小微园区。“泽国机电创业园就是‘飞’出来的小微园。”温岭市经信局小微园区办公室负责人林炳谊告诉记者，该园总占地约113亩，全部由泽国镇以化零为整的方式进行盘活，不需新增土地指标。同时，温岭积极推行政府引导、市场化运作的开发模式，引入第三方管理机构，切实提高小微园“建管用”。

　　“妈妈式”服务打造最优营商环境

　　日前，当地一家上市公司收到了3本临时土地证。“3本证分属于3家子公司，都位于温西厂区，且彼此相邻。接下来将全部划转到母公司进行统一开发。”公司常务副总经理介绍，温西工厂由3宗地块组成，建设用地面积约161.4亩，“有利于最大限度提高地产利用率。”

　　“这就好比1栋房子，3人住要造3个客厅。现在3人是一家，客厅合用以更好利用空间。”温岭市经信局大企业服务中心负责人刘荣峰告诉记者，“我们倾听企业诉求，主动对其开展‘妈妈式’服务。”

　　为了解决企业这一问题，温岭市组织建设、国土、税务等相关部门多次开展联合踏勘、现场指导。国土资源局负责地块合并，变更临时土地证，并重新约定开竣工时间；建设规划局凭临时土地证对经济技术指标进行统筹，同时实施零地技改。

　　通过大企业服务联席会议制度等“妈妈式服务”，服务中心已帮助重点企业协调解决发展问题63个，为80家规上企业补办不动产权证，总建筑面积达77.5万平方米，解决企业融资6.5亿多元。

　　同时，温岭在政策上为企业裂变上足“发条”。前不久，《温岭全面推广“妈妈式”服务打造最优营商环境三十条措施》发布，从产业优化升级、项目招引、企业发展、要素保障、关爱企业家、构建“亲”“清”新型政商关系等方面入手，提供零距离“五心”服务。工业用地“先租后让”“标准地”供地实施意见的出台，为保障优质项目和企业用地空间提供了方法，今年已在19宗582亩工业用地上实践，有力推动了传统产业优化升级步伐。