台州日报5月6日讯（记者 朱小兵）4月10日，椒江区行政服务中心一角，市民蔡金芳正在为婆婆办理户口迁移事项。户口迁移，这事可不省心：到村（社）开具亲属关系证明就少不了跑几趟。但令蔡金芳惊喜的是，在提供身份证件后，工作人员当场办结户口迁移事项，用时仅7分钟。

　　事项办理跑出“7分钟”的速度，椒江“无证明城市”创建，畅通了便民“高速路”。

　　为最大限度减少企业和群众跑政府次数，优化营商环境，台州开展了“无证明城市”创建工作。目前，市县两级已成功编制证明材料取消清单，共计取消证明材料7285件，其中市本级482件，九个县（市、区）6803件，清理数量居全国首位；保留证明材料0件，取消率100%，成功实现“清单之外无证明”和“当事人办事过程无需提交证明材料”的目标，基本创成“无证明城市”。

　　挂图作战，构建“市县并行”体系

　　3月27日下午，家住黄岩区澄江街道的喻女士因交通事故纠纷来到黄岩区司法局法律援助中心进行咨询并申请法律援助。在听取情况介绍并确认符合法律援助范围后，工作人员当场为喻女士办理了法律援助并指派了律师承办此案。

　　“把麻烦留给自己，把便利留给群众”“让群众少跑，让工作人员多跑”，这是黄岩区司法局工作人员给出的承诺。

　　为深入推进“无证明城市”创建工作，台州成立了创建“无证明城市”工作领导小组，紧扣节点，挂图作战，将创建全阶段的工作任务进行分解，形成创建工作日历并上墙。坚持市县联动全域推进，明确四个“统一”，即市县两级统一确定标准、统一部署实施、统一创建时点、统一督查评价，确保同步组织实施，同步创建完成。

　　台州还制定了《台州市保障“无证明城市”实施工作规定》，建立了投诉举报机制、容错免责机制、评估考核机制和动态调整机制，保障了“无证明城市”的实施。

　　按照创建要求，全市各级行政机关对证明事项开展专项清理，市本级和县（市、区）直接取消各类证明材料数分别为75件和1180件，并规定需要增加设定证明材料的需上报核准，彻底铲除了循环重复“奇葩证明”滋生的土壤。

　　今年以来，椒江梳理4386项权力事项，取消695件证明材料，用“数据快跑、部门多跑”，实现“群众零跑”。

　　逐项核查，完成“取消清单”编制

　　3月8日下午，某企业职工陈斌来到临海市行政服务中心住房公积金综合服务窗口，以租房理由申请提取本人公积金账户余额，短短5分钟就办好了相关手续。

　　“现在政府的办事效率真是高。”陈斌笑着说。

　　为扎实推进此项工作，台州在创建初期就编印了《创建实务问答》，通过从政务服务网调取权力清单和委托中介机构集中梳理清单的方式，全面掌握各单位应存的证明事项，并通过查漏补缺，各单位在第二轮梳理上报的证明事项和证明材料数量分别增加了160%和134%，零证明事项上报的单位也从29家减少至26家。

　　对证明事项所涉及的证明材料，台州采取逐项进行“成员预审、组长审查、集体敲定”的工作方法，整个清理过程全面彻底。经过努力，市县两级符合实施方案定义的证明材料均被取消替代，无一得到保留。

　　“我的离职证明忘记带了，还能办理公积金提取吗？”3月1日，从温岭法雷奥公司离职半年多的谭先生，到温岭市行政服务中心三楼窗口办理公积金离职提取手续，结果发现自己少带了一件资料，顿时急了。

　　工作人员告知，从本月起，办理离职提取公积金不再需要提供与单位终止劳动关系的证明，只要身份证和银行卡。谭先生高兴地说：“还是这样方便。”

　　今年2月27日起，温岭有6个事项的9项证明上了首批证明材料取消清单，相关证明均直接取消，不再需要提供，大大简便了市民的办理手续。

　　加强对接，破解“信息孤岛”困局

　　仙居县清泉医化公司员工吴伟杰是一名“新台州人”，他一直想把户口迁到仙居，方便买房、成家，但担心手续麻烦。

　　“前阵子我了解到迁户口相关证明材料不用提交了，就带上单位的劳动合同、身份证和户口本，马上就办好了，省时省力又省心。”吴伟杰说。

　　在创建过程中，市本级证明材料取消清单中，以信息共享方式核查的140件，由部门调查核实的85件，合计占46.7%，是创建工作的重点和难点所在。为此，台州按照成熟一项试运行一项的原则予以完善，实现信息共享互通。

　　台州加强了部门之间的沟通对接，还借助大数据发展中心的力量，建设了包括事项共享和事项协查模块的数据支撑平台，实现了“证明秒办”的功能。

　　目前，全市需通过大数据共享和协查系统支撑的证明事项已实现38项，市、县两级证明材料清理结果基本涵括基层证明材料出具的种类。

　　企业登记代理人林月清带着相关证明材料，来到玉环市行政服务中心市场监管窗口，办理有限公司设立登记。工作人员没有看任何证明材料，10分钟内就给她办好了手续。“现在越来越方便了，必须给政府工作点个赞！”林月清说。

　　“创建‘无证明城市’是深化‘最多跑一次’改革、提高公共服务效率、优化营商环境和提高公共治理能力的重要举措。”玉环市委全面深化改革委员会办公室常务副主任陈仁法说。

　　根据台州对去年市县两级审批服务部门办件量的不完全统计，证明材料取消后，全年群众可以免予提交证明材料350万件次，群众处于奔波办理“烦民证明”路上的现象将得到彻底根除。