5月12日，椒江洪家安泰养老院的老人们收到志愿者赠送的鲜花。 (资料图片）

　　台州日报5月24日讯（记者 陈洪晨）5月20日，台州市社会福利院建设工程在椒江区章安街道山横村正式开工，该项目是台州积极应对人口老龄化的重要举措。

　　近年来，市委市政府把养老服务体系建设作为重点民生工程，坚持“补短板、强基础、创特色、谋发展”的总体思路，加大投入，加强措施，台州社会养老事业发展取得了明显成效。

　　居家养老，专业化运营

　　“我们小区的老人可以集中吃午饭，生活比以前方便多了。”5月22日中午11点，家住临海市大洋街道大洋小区的陈四妹老人来到社区中心食堂等候开饭。

　　陈四妹今年81岁，因手容易抽搐，不方便做饭。以前，有时子女们轮流回家做饭，有时她便煮一锅粥，从早到晚将就着吃。去年下半年，吃饭的难题得到解决。最让她满意的是，“有时下雨天，或身体不舒服不想走，可以打电话请工作人员送餐上门”。

　　每逢节假日，这群工作人员还组织文艺表演，召集志愿者免费为老人理发、做健康检查。他们来自上海长庚家庭服务有限公司临海项目部，从去年9月开始负责运营临海中西部的155家居家养老服务照料中心，涵盖10个乡镇（街道），服务对象达1600余人。

　　近年来，台州从老年人实际需求出发，建设了一大批居家养老服务照料中心，基本实现了台州城乡全覆盖，并创建240个示范型社区居家养老服务照料中心，30个兼具短期托养功能的乡镇（街道）示范型居家养老服务中心，较好地解决了老人长期吃剩饭、孤寂无人照应、娱乐活动无场地等问题。

　　同时，台州培育、引进上海长庚家庭服务有限公司、湖南普亲老龄产业发展有限公司、无锡朗高养老股份有限公司、杭州在水一方养老服务集团等省内外知名养老服务组织，推进台州居家养老服务照料中心专业化运营。截至2018年底，全市照料中心运营托管率达60.4%以上。

　　上海长庚家庭服务有限公司临海项目部负责人李晓月告诉记者：“我们在本地培养团队，方便与老人沟通，同时借鉴上海较成熟的养老服务经验，目前为老人设计了16项服务内容，其中送餐、打扫卫生、理发、剪指甲等最受欢迎，心理舒缓、趣味课程等暂时未受青睐。接下来，我们将从‘从无到有’向‘从有到优’发展。”

　　公建民营，多元化发展

　　除了居家养老服务照料中心，台州还加快发展多功能、多形式的特色养老机构，在探索“公建民营”“家院互融”等方面取得了一定成效。

　　记者从市民政局了解到，目前，椒江洪家安泰养老院、温岭泽国福寿护理院等51家养老机构实行“公建民营”，玉环天爱托老院等25家养老服务机构实施“家院互融”服务模式。

　　此外，台州引导推动医疗卫生服务延伸至养老机构、社区、家庭。截至2018年底，全市累计已建成内设医疗机构（含医疗机构延伸点）的养老机构70家，与医疗机构形成合作机制的养老机构256家。

　　椒江洪家安泰养老院院长谢丽亚告诉记者，她的团队从2012年开始与椒江洪家街道合作，以“公建民营”的形式运营养老院，院内有300个床位，目前入住了200多个老人。

　　2014年，该团队尝试“家院互融”，即通过评估确定独居无危险的老人，可住在家里，由工作人员送服务上门，包含送餐、洗衣、打扫、理发、代购药等，既能让老人在熟悉的环境，又缓解了养老院床位紧张的压力。2016年，该团队探索“医养融合”，与市立医院、恩泽医院等多家医疗机构达成医养联盟合作关系，定期为老人提供基础检查，并为患病老人开通绿色通道。2018年，该团队整合资源，为洪家街道12个村的老人提供需求最迫切的集中送餐服务，解决了老人们的燃眉之急。

　　2016年，该团队与椒江白云街道、路桥横街镇达成“公建民营”的合作；2017年和2018年，“公建民营”的成功模式又先后搬至路桥峰江街道和椒江章安街道。

　　另外，台州还有多家大型健康养老机构正在筹建，如黄岩红豆杉颐养苑、天台县山水和园等都已立项。截至2018年底，全市共有养老机构302家，总床位总数4.8万余张，每百位老人床位数为3.89张。

　　政策支持，系统性构架

　　近年来，社会养老服务体系快速发展，得益于台州养老服务发展框架的构建。

　　根据台州编制的《台州市老龄事业十三五规划》《台州市养老服务业发展规划（2015—2020年）》，2020年将全面建成“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合”的现代社会养老服务发展体系，实现“9643”总体目标（即96%的老年人居家接受服务，4%的老年人在养老机构接受服务，不少于3%的老年人享有养老服务补贴）；全市城乡社区形成20分钟左右的居家养老服务圈，生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等基本养老服务覆盖居家老人；市、县两级养老服务指导中心，乡镇（街道）养老服务中心，城乡社区居家养老服务照料中心等三级养老服务网络进一步完善。

　　此外，台州出台了《台州市人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》《台州市民政局、卫生局、发改委、人社局、财政局关于加快医疗卫生与养老服务融合发展的实施意见》《台州市深化养老服务综合改革提升养老服务质量三年行动计划》等文件，进一步完善养老服务支持政策。市、县两级均设立了发展养老服务业专项资金，建立了各项补助制度，用于支持社会养老服务的建设发展。例如，对于自建或租赁的养老机构分别给予每张床位补助4000元、700元（连续补助三年）；市、县两级财政每年对新建的社区居家养老服务照料中心给予每个不低于3万元的建设补助，1-3万元/年的运营补助；对服务失能、失智老人的非营利性养老机构、居家养老服务组织，通过政府购买服务的方式予以补助等。