浙江在线6月12日讯 因擅自脱岗外出，鹿城区藤桥镇樟村村党支部书记、村委会主任日前分别被撤销党内职务、通报批评。这起鹿城区查办的村干部擅自外出的“第一案”，“一石激起千层浪”——该区由此打出通报警示、规矩教育、常态督查、完善追责制度等一套“组合拳”，严管村干部坐值班。

　　今年4月26日下午，市委组织部到鹿城区明察暗访，查到藤桥镇樟村村办公楼大门紧闭，村干部擅自脱岗，“两委”主职干部去向不明。经查，该村党支部书记周某甲、村委会主任周某乙于4月期间数次擅自脱岗外出，均未向组织履行请假程序，并存在隐瞒事实、欺骗组织的行为。相关网格长、驻村干部未及时掌握实情、加以制止，事后也未主动向镇党委报告。查清事实后，该镇党委给予樟村村党支部书记周某甲撤销党内职务处分;给予樟村村委会主任周某乙通报批评。同时，对新藤网格长、驻村干部、镇党建办主要负责人以及具体责任人等，给予留岗整改、调离现任岗位等处理。

　　案件查处后，鹿城区力促负面镜鉴效应“最大化”。该区就此事向全区干部通报，对每一名涉事干部都逐一讲清错误、行为性质以及处理意见，通报覆盖街镇机关全体干部、辖区每一个村的“两委”干部。

　　一整套含有“刚性约束”的村干部坐值班制度，在鹿城区同步完善起来。该区新出台的《关于严格落实村干部坐班值班制度的意见》，在重申村干部坐值班要求、明确村干部职责清单之外，突出用铁腕、施重典整治村干部坐值班存在的问题。比如，对违反坐值班制度的，按查到次数追责，直接与每月工资和绩效相挂钩。三次被查到的，实行全村“一票否决”，责令本人辞职外，其他村干部考核直接定为末档，并且跟进追究驻村干部连带责任等。此外，鹿城区健全常态督查制度，每周开展1-2次在岗在村情况督查，并设立专项巡查组，重点针对村级组织换届11个一类重点难点村开展巡查。

　　为更有效破村干部长期外出顽疾，鹿城区委组织部还着眼于下一届村级班子队伍建设，继续深入开展村级组织换届人选排摸，对经排查长期外出、无法正常履职的村干部，坚决予以劝退。劝而不退的村，区直有关单位及街镇停止拨付该村农村联网公路、小型农田水利工程、一事一议财政奖补、农村扶贫开发等各类建设优惠政策或财政资金，倒逼村干部辞职或回村履职。

　　短评

　　叫得应才有望靠得牢

　　农村要发展，需要“领头雁”。

　　但遗憾的是，近年来，在我市各地农村的少数村干部却成为 “候鸟”。他们“走读”上岗，“村上挂着名，村里不见人，要想办事情，电话来处理”，更有甚者擅自脱离岗位，长期外出经商，对村里的事或“遥控指挥”或不管不顾。基于此，“村干部，请回村”正成为农民的强烈呼声。

　　去年下半年以来，市委组织部要求各地把村干部坐值班作为一项制度来抓，目的就是为了让村干部全身心地投入到农村发展中去，让服务群众成为村干部的一种习惯。针对市委组织部暗访发现的问题，鹿城区不遮丑、不护短、动真格、下猛药，以案件查处为契机开展专项整治，从思想教育、制度建设、督查问责等各个方面，打出了一整套“组合拳”。这套“组合拳”，旨在治理村干部长期外出的“顽疾”、净化农村政治生态。

　　从这套“组合拳”中我们得到一种启示:实施村干部坐值班制度，必须久久为功、真刀真枪地抓落实。而抓落实，就不能止步于部署，要加大暗访、督查力度，对违反规定的处理绝不手软、形成威慑，倒逼出自觉和习惯。

　　这套“组合拳”，也警醒着广大村干部:莫做“候鸟式”村干部。百姓“从行不从言”,在百姓眼里，党员就得有党员的样子，干部就得有干部的作为。如果村干部常不在村，不理村务、不服务村民，又怎么成为干事的“干部”?鹿城此次的整治，本意就是让村干部成为大家最可信赖的人，找得到、叫得应并最终靠得住。

　　总之，“候鸟式”干部不能成为村干部的常态，而有所作为的前提，就要让干部成为农村改革发展的“领头雁”。