浙江在线12月9日讯　近日，省教育厅确定乐清市、洞头区与省内其余26个地区为中小学教师“县管校聘”管理改革试点地区。昨天，记者从乐清市、洞头区教育局获悉，按照省教育厅要求，“县管校聘”具体改革方案将于明年4月出台，区域内的学校预计明年7月进行首次校内岗位竞聘。这意味着中小学老师今后将从“学校人”变为“系统人”，教师不再是铁饭碗，要实行竞聘上岗。

　　现状尴尬

　　目前教师队伍存在流动难问题

　　“乐清共有教职工10400人，目前主要存在初中学校教职工超编的问题。我们想通过此次改革，对教职工进行合理地流动和分配。”乐清市教育局政工科有关负责人称，“县管校聘”主要是为了打破教师流动的瓶颈。

　　洞头区教育局教职工调节中心主任林建华说，以往洞头实施教师流动有三种方式：一种是岛际交流，教师前往偏远岛屿交流4到5年；第二种是支教，某个学校有教师空缺就临时调动，交流时间为1年；第三种是校际交流。“经常会出现流不动情况，比如学校岗位限制就给教师流动造成障碍，像一个学校专业技术高级岗位只有10个，其他学校的高级教师想过去就过不去，因为没有岗位了，过去就得降级，待遇会受影响。”

　　“去偏远岛屿的教师能获得额外补贴，每月有几百到上千元的补贴，但大家都不大愿意去偏远的岛屿，一是交通不便；二是城乡差距大生活不便；三是去偏远的地方家人照顾不到。”洞头区实验小学一名教师说，个人主观意愿是教师队伍流不动的一大主要原因。

　　洞头第一中学有关负责人表示，目前教师队伍流不动的情况比较普遍，除了个人主观原因，教师队伍整体存在结构性问题，比如学科上教师数量不平衡、教师质量不均衡等。

　　“每个学科老师有多有少，你不可能让多出来的英语老师去别的学校教数学。另外，把好学校落聘下来的老师再选聘到其他学校，这也会造成水平高的老师和水平低的老师各自扎堆，教育水平差距反而会扩大。”洞头第一中学有关负责人这样说。

　　竞聘上岗 三种方式有望促进教师流动

　　据了解，此次“县管校聘”改革将根据《关于深入推进中小学教师“县管校聘”管理改革试点的指导意见》的相关规定实施。

　　“通俗地讲，就是教师关系归于县级教育局，由学校聘任。”洞头区教育局教职工调节中心主任林建华说，“县管”将实现编制总量统筹和岗位总量统筹这“两个统筹”。以前该区编办按每所学校为单位给教师编制数量，人力社保部门也是以学校为单位定岗位数量。县管之后学校教师的编制、岗位都会统一由教育局统筹管理。

　　《意见》指出，将按照三个步骤拟定竞聘上岗的流程。第一是学校内竞聘。学校公布所需岗位名称、数量、条件和岗位职责，教师首先在学校内竞聘上岗。第二是县域内竞聘。学校内竞聘后，县(市、区)级教育行政部门统一公布所属学校的空缺岗位，在学校内竞聘时的落聘人员，在公布的空缺岗位中竞聘上岗。第三是组织统筹调剂。对于经过二轮竞聘后仍未上岗的教师，县级教育行政部门可根据实际进行统筹调剂安排工作岗位。对没有竞聘上岗且不服从组织统筹调剂安排工作的，在原工作学校待岗培训，待岗培训期不超过12个月，待岗培训期内，只发放基本工资和不超过50%的基础性绩效工资，不享受奖励性绩效工资。

　　改革落地 相关方案预计明年4月出台

　　“洞头之所以能成为试点地区，是因为2015年洞头区已经实现了‘县管’，区内23所幼儿园和中小学校，1060名教职工的编制、岗位已经统一到教育局统筹管理，这样就为改革提供了一定的基础。”林建华透露，由于文件刚下发，该区正着手制订具体改革方案，每个学校也要制订相应岗位聘用方案，预计将于明年4月出台，区域内的学校预计于明年7月进行首次校内岗位竞聘。

　　同时，乐清市教育局政工科有关负责人介绍，他们也将在上级规定时间内完成改革方案并实施。

　　根据省教育厅要求，试点成功后，将争取在2至3年内全面实行中小学教师“县管校聘”管理改革工作。