苍南县城新区

　　浙江在线2月17日讯 一年之计在于春。以打造“浙江美丽南大门”为目标的苍南县，在早春之际、在该县“两会”期间，吹响了拼搏事业的集结号。

　　2017年是苍南新一届政府任期的起始之年，又是实施“十三五”规划的展开之年。该县提出，2017年地区生产总值增长8%左右，一般公共财政预算收入增长7.5%，限上社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，城镇和农村居民可支配收入分别增长8.5%和9%，完成温州市下达的节能减排任务。

　　围绕只争朝夕的2017年，更着眼未来五年的发展，苍南将突出重点抓好五个方面工作，推动全县各项事业赶超发展。

　　春风浩荡，正是万物蓬勃时。

　　五措并举之——强投资，全力以赴推进重大项目攻坚

　　新春伊始，苍南县已召开一次规模空前的三级干部大会，为大投入、大建设、大发展的重要时期作总动员;连日来举行的该县“两会”，把各项目标确定为政府实施的年度计划，正式全面推开。

　　苍南突出重点领域投资，注重投资对经济的拉动作用，计划2017年完成限上投资511亿元，增长12%;聚焦重大民生领域，加快推进基础设施及公建项目建设，计划完成投资285亿元，其中建设重点工程109个，完成投资135亿元;聚焦工业领域，加快推进工业项目建设，计划完成工业性投资122亿元，其中完成工业技改投资65亿元。

　　该县将狠抓重大项目推进，包括全力推进三澳核电、500千伏苍南变等项目建设，开工建设华润电厂光伏电站，建成220千伏玉鹤-珠山线等送出工程;开工建设228国道苍南段，加快推进甬台温高速复线苍南段、104国道苍南段改建和鳌江流域桥梁建设，鳌江一桥和苍南大道二、三期工程建成通车;加快推进横阳支江水岸同治、江南垟平原骨干排涝、云遮水库、舥艚水闸等重点防洪排涝工程建设，做好江西垟骨干排涝工程前期工作，完成沿浦海塘除险加固工程。

　　工欲善其事，必先利其器。苍南强化项目要素保障，全力破解用地、用资、审批、征迁等难题，确保重点项目如期推进。计划完成土地出让1000亩，垦造水田6000亩、旱改水2000亩，清理批而未供1000亩，实施城镇低效用地开发3000亩，多渠道保障项目用地需求;优化政府债务结构，防范政府债务风险，创新推进政府投资项目融资，争取政策性金融机构更多支持;按照“最多跑一次”的要求推进简政放权，全面提升行政审批服务效能;继续深化重大项目征迁“清零”行动，确保项目净地出让、熟地出让，不断优化建设环境。

苍南日月潭农庄

　　五措并举之——增动力，坚定不移加快产业转型升级

　　鸡年新春以来，苍南矾山福德湾老街上游客摩肩接踵，宛如集市。从苍南县旅游管理局获悉，仅春节期间，全县旅游总接待量累计达43.78万人次，同比增长44.06%;旅游总收入3.68亿元，同比增长40%。

　　全域旅游给旅游经济带来的提升，是如此直观明了。因此在2017年，苍南县把包括旅游在内的产业转型提升，作为增加发展动力的重要举措。

　　苍南推动产业转型提升，坚持以“互联网+”为引领，将通过集聚、转型、提升等举措，推进印刷包装、塑编纺织、礼品箱包、文具徽章、台挂历等传统产业向高端迈进;将积极扶持电子仪表、清洁能源、健康养生等产业发展，推动传统商贸服务业转型升级，培育壮大网络经济，鼓励金融、文创、信息等现代服务业发展;将实施大玉苍山5A景区创建工程，开工建设桥墩旅游集散中心、雾城旅游综合体项目，推进渔寮景区改造提升、矾矿遗址保护利用等，争创省级全域旅游示范县;将立足苍南特色农产品优势，大力发展休闲观光、农耕体验、海洋牧场等项目，提升海洋渔业发展质效，提高农业生产经营效益。

　　围绕发展动力，苍南县在2017年着力抓好招商引资。将通过发挥在外苍南人优势，重点瞄准总部经济、现代物流、电子信息、养生养老等产业，实行点对点精准招商，力争引进重大项目5个以上，完成苍商回归资金42亿元;深化对台经贸合作区建设，加强资金、技术、理念等全方位合作，计划引进台资2500万美元;进一步拓宽境外招商领域，力争完成实际利用外资2000万美元;加大招才引智力度，力争引进“国千”1人、“省千”2人、各类创业人才50人以上。

　　围绕发展动力，该县还加大重点企业培育，力争新增产值超亿元企业5家，完成小升规35家、“个转企”1000家、企转股2家、“新三板”挂牌2家。加快战略性新兴产业培育，优先提供优质资源，扶植发展前景好、产业带动强的重点企业发展，组织实施一批仪器仪表、金融电子、新材料等产业项目。继续关注和化解企业“两链”风险，有效处置“僵尸企业”，依法打击“逃废债”，加强民间借贷风险防范处置，力争不良贷款余额、不良率实现“双降”。

　　五措并举之——优平台，多管齐下提升发展承载能力

　　2017年才过一个多月，苍南县台商小镇建设有限公司已连续发出多项招标公告，落实苍南县台湾青年创业园、台商小镇客厅建设监理单位等。接连不断的招标活动，生动显示该县加快推进各种平台建设的紧迫性。

　　为了提升发展承载能力，苍南做强城镇示范平台。该县在灵溪功能区，计划整合工作力量，加快推进老城改造，切实加大县城新区、苍南工业园区及台商小镇政策处理攻坚力度，基本完成县城新区核心区、台商小镇内的城中村拆迁，提升县城整体形象;该县在龙港功能区，提出统筹推进新老城建设，大力实施老城“通畅工程”，加快打通断头路和卡口路、道路改造和停车场所建设，改善镇内交通秩序;该县针对绿能小镇的建设，提出要按照“高标准、快速度”要求，抓紧启动基础配套建设。

　　苍南做优产业提升平台，2017年计划加快推进循环经济、休闲食品、箱包文具、电化铝等小微园建设，实现新开工小微园586亩;引入市场方建设小微园，加快小微企业向园区集聚;加快推进浙闽水产市场二期、家电数码城建设，建成农贸综合市场二期，全面改造提升旧市场，推动浙闽省际专业市场群、温州礼品城等集聚示范区创建和功能提升。该县大力实施“现代物流业发展三年行动计划”，加快推进浙闽物流配送中心、龙港新城物流园区、龙港城西物流园区、钱库物流中心、马站物流中心园区等项目前期工作，完善物流基础设施配套，加快形成货畅其流、快捷经济的现代物流服务体系。

　　苍南还着力做特创业创新平台，鼓励和支持“加速器”“总部园”“电商园”等创业平台创建，完成“加速器”项目立项，加快建设一批具有地方特色的创业新基地。通过抓好台商小镇建设，重点推进小镇客厅、台湾特色风情街区及小镇道路网等项目建设，计划完成年度投资10亿元。该县鼓励企业加强科技研发和创新，新增省级重点企业研究院1家，省市级企业技术(研发)中心3家。加强与科校院所合作，积极引进大院名校在苍南建立分校分院，打造温州大学苍南先进技术研究院。

苍南龙港新城整体鸟瞰

　　五措并举之——治环境，持之以恒改善城乡整体面貌

　　2月13日，苍南县启动了环境整治的新年征程。当天上午，县委主要领导牵头研究城中村改造工作，紧接着在当天下午督查列入劣V类河道的白沙河治理。这些举措，已然透露苍南新年发力的方向——

　　2017年，苍南全力推进“大拆大整”。该县把“大拆大整”摆在工作的第一位加以推进，以破竹之势拆出新空间、整出新面貌、建出新形象。实施中，突出“整村旧村拆建”，明确任务，组团攻坚，要求确保完成“城中村”改造30个、5000户以上，其中灵溪、龙港各完成10个;拆除违法建筑200万平方米，建成基本无违建先进乡镇7个;全面完成“四无”生产经营单位整治任务，完成旧市场改造提升24家、新建1家。

　　该县深入治理城乡环境。加强城市交通秩序管理，打通断头路，逐步解决群众出行难问题。继续做好县域交通干线两侧环境整治和“穿衣戴帽”工作，提升城乡整体形象。按照“整洁、有序、靓丽”要求，加快实施小城镇综合整治。严格“河长制”考核，落实治水“四张清单一张表”制度，全面消除劣V类水体。抓好河道生态治理，确保完成河道整治20公里、河道清淤125万立方，创建“清三河”达标县。突出抓好水库饮用水源地保护，确保饮用水安全。加快美丽乡村建设，实施垃圾分类试点40个村，培育特色精品村12个以上。

　　苍南标本兼治污染问题。2017年加快环卫设施建设，计划完成云岩垃圾焚烧发电厂扩容提升工程、启动建设灵溪燕头生态垃圾填埋场，全面完成农村生活污水处理工程建设扫尾任务，加速龙港、矾山污水处理厂提标改造工程，全面提升生活垃圾和污水收集处理能力。深入整治新七大重污染行业，加快建设化工集中区、电雕园区，建成印染园区。继续加强农业面源和餐饮业污染治理，开展“五废”整治回头看，防止反弹。加快智慧环保建设，健全环境监管和环保执法体系，严厉打击环境违法行为。积极探索建立排污权交易和有偿使用制度，确保完成市下达的减排任务。

　　五措并举之——促民生，坚持不懈提升人民幸福指数

　　近日，苍南县城新区的儿童乐园项目又有新进展。这个总面积近12万平方米、总投资约1.5亿元的项目，已经由专家组从8个投标方案中选出4个，进入优化方案阶段。

　　苍南县城新区近5年来建设力度不断加大，新增公共服务建筑面积146万平方米，城市形象、城市品位大幅提升，已形成最忆塘河、湖光鹭影、七彩水躌、文博怀古、杜鹃争辉等景点，儿童乐园、水街寻梦等新的景点正在紧锣密鼓地筹建中。而在2017年，该县依然围绕民生集中发力。

　　在推进公共服务均等化方面，该县提出实施基础教育“十百千”工程，加快推进嘉禾中学、三禾高中、县城新区实验学校、龙港十二小等重点学校新(迁、改)建工程，建成投用龙港高中新校，进一步提升苍南教育水平;继续深化医疗卫生体制改革，建成投用县人民医院、县三医新院，加快推进县二医迁建，大力实施优质医疗资源和医务人员下基层工程，提升医疗服务水平，努力让老百姓享受更好的卫生服务;广泛开展群众性文体活动，举办系列重大活动，丰富群众精神文化生活。

　　在推进社会保障全面化方面，苍南县将在2017年全力推进新型社会救助、养老服务、医疗服务体系建设，加大社会保险扩面力度，加强就业指导、培训和帮扶，不断完善社会保障体系;加强养老服务机构建设，扩大政府购买养老服务对象范围;完成城镇危险住宅房屋治理改造，积极推进棚户区改造和公租房等项目建设等。

　　该县推进社会治理一体化，计划探索推进“互联网+社会治理”模式，深化基层社会治理“一张网”建设，优化新居民管理服务，持续推进安全生产、交通、消防、食品等公共安全领域监管，努力建设较高水平的平安大县等。

　　按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，苍南县筛选了12项民生实事，提交人民代表大会票决，并将于2月20日揭晓。

　　2016年，苍南开了好局

　　大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。2016年作为“十三五”开局之年，苍南县全力推进了“浙江美丽南大门”建设。

　　该县扶工兴贸保增长。出台全市力度较大的扶持政策，财政扶持资金从上年0.6亿元提高至1.3亿元。深入开展企业“五帮五助”，稳妥推进企业金融风险化解，全县经济保持平稳增长。

　　该县夯实基础促转型。全力抓好产业基础培育，新增竣工小微企业园81.6万平方米，筹建成立温州大学苍南研究院，新增市级以上科技(创新)型企业12家，三澳核电项目顺利推进，龙港首条镇级地下人防商业街建成招商，苍南旅游集散中心投入营运，福德湾矿工村获联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护奖。

　　该县综合整治优环境。全力推进“大拆大整”，拆除各类违建101.4万平方米，城中村改造拆除房屋3136间，整治“四无”生产经营单位1.5万家，整治改造提升旧市场46家。强力推进“五水共治”，垃圾河、黑臭河基本消除，全县32条市县级河道已有28条消除劣V类水质，萧江塘河水系综合治理工程荣获全省首批河道生态建设最佳示范工程。

　　该县共建共享惠民生。社会保险实现扩面提标，五大险种新增参保4.2万人，城镇登记失业率控制在3%以下。基本完成基础教育“全面改薄”计划，基础教育重点县提升工作通过省级验收;“双下沉、两提升”工作顺利推进，县内就诊比例达90%以上;文体设施更加完善，新建农村文化礼堂28家，新增人均体育场地面积0.25平方米;文化遗产保护力度不断加大，非遗保护发展指数位列全省第五。

　　该县强基固本保平安。健全基层社会治理“一张网”，全面加强社会治安管理，深入开展安全生产“巩固年”活动，群众安全感和社会满意度持续提升。

　　苍南县在“十三五”开了好局。2016年实现地区生产总值460.2亿元，是“十二五”开局之年2011年的1.6倍，年均增长9.0%;财政总收入51.7亿元，首次突破50亿元，其中一般公共预算收入31.8亿元，分别年均增长10.3%和11.5%;社会消费品零售总额307.9亿元，年均增长13.6%;城镇居民人均可支配收入39729元，农村居民人均可支配收入18470元，分别年均增长9.0%和12.4%。

　　今后五年，全面建成小康

　　苍南县在《政府工作报告》中提出，今后五年是充满机遇和挑战的五年，既是全面深化改革、加快转型发展的攻坚期，更是建设浙江美丽南大门、全面建成小康社会的关键期。

　　苍南县在推进计划中，其一是加快推进产业转型，构建区域特色的现代产业体系;其二是扎实推进城乡统筹，打造温州大都市区第一副中心;其三是持续推进环境治理，建设绿色环保低碳的美丽苍南;其四是全面推进民生共建，创造惠及全县人民的美好生活。其五是纵深推进改革开放，争当新一轮创新发展的排头兵。

　　今后五年，苍南县经济社会发展的总体目标是:全面完成“十三五”目标任务，实现地区生产总值年均增长8%;财政总收入和一般公共预算收入年均增长7.5%，经济实力更加强劲;五年累计完成固定资产投资2700亿元，年均增长7%，城乡发展更加协调;城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长8.5%和9%，社会保障覆盖率基本达到100%，人民生活更加幸福;单位生产总值综合能耗和主要污染物排放量持续下降，生态环境更加优美。