市财政地税局为外地驻温建筑服务业专区提供一窗式服务，便利纳税人。

市财政地税局赴浙南科技城海龟科技园为高新企业送去税收优惠政策。

　　如果说每个家庭都有“一本账”，记录着生活的收与支，反映着一家子生活的情况和发展动向，那么一个地方政府也是如此。地方“账本”通过合理计划“钱从哪来、到哪去”，来支持地方政府的战略决策、改革目标实施。那么今年温州两会的预算报告有哪些看点呢？

　　为了让各位代表更好地了解我市2016年预算执行情况及2017年预算草案，温州财政局编写了插图版《温州财政预算读本》，少量文字说明，配以漫画、统计图表，让人一目了然。2016年按下“快进键”的温州财政改革，怎样为中心大局服务加油？给老百姓带来了啥实惠？2017年财政支出又释放哪些新动向？让我们一起翻开这本“细账”看一看。

　　A稳增长促转型

　　把好重点支出关打好转型升级牌

　　翻开“账本”，“钱从哪来、到哪去?”这是老百姓关心的头等大事。从预算读本看，民生始终是财政保障和支持的重点。去年全市一般公共预算收入完成439.9亿元，可比增长7.7%，全市一般公共预算支出666.75亿元，民生保障支出510.69亿元，占总支出比重为76.6%。安排政府投资预算58.4亿元，重点保障市域铁路、高速公路、国际机场等重大项目及“五水共治”、“交通治堵”、“市政管养提升”、教育卫生等民生工程建设。其中我市水利建设投入已连续六年居全省前列。

　　为助推温州经济、城市、社会“三大转型”，打好转型升级牌，温州财政局支持搭建“跨境电商”、“一达通”、保税物流中心等一批推动我市进出口贸易发展的政府平台，开启温州“互联网+外贸”新时代；扎实推进“机器换人”、“腾笼换鸟”等工程，统筹省、市产业转型升级专项资金1.25亿元，支持提升装备制造业；设立10亿元温州市科技创新创业投资引导基金，推进“大众创业、万众创新”。

　　另外，2017年全市一般公共预算收入预期为458.67亿元。拟安排2017年一般公共预算支出648.97亿元，预算安排明确要秉承公共财政理念，重点向民生领域倾斜。

　　B抓重点增优势

　　管住政府“钱袋子”围绕大局强服务

　　正如宋代学者苏辙所言，“财者，为国之命而万事之本。国之所以存亡，事之所以成败，常必由之”，所以管好政府“钱袋子”十分重要。

　　去年我市财政抓好各项重点支出预算执行，加快GDP核算八项财政支出进度。健全社保、卫生、生态、文化、保障性安居工程等重点民生事业保障机制。继续深化财政支农体制机制改革，全市三农总投入269.58亿元，同比增长20.4%。扎实推进农业综合开发，全面推进3个特色园项目建设，支持农业绿色、生态、可持续发展。完善农业一般性转移支付资金考核体系，开展全市扶贫资金专项检查，创新开展精准扶贫试点。

　　为服务好我市中心大局工作，温州财政创新财政支出方式，进一步发挥财税杠杆作用，这在预算读本中也有体现。加大“PPP”项目推进力度，推动全市24个PPP项目完成采购签约进入项目执行阶段，其中16个项目被列入全省第三批PPP推荐项目，数量、金额均居全省第一。政府产业基金进入实质性运作，全市基金规模达到64亿元，并带动社会资本、金融资本27亿元。以财政资金撬动了更多社会资本注入温州城市建设和经济发展。

　　为助推“大拆大整”，市财政局出资设立温州中桓投资发展有限公司，就市区26个城中村改造项目向国开行申请棚户区改造专项贷款，成功获批98亿元，已发放贷款资金13亿元。2017年，市财政还将为助推“大建大美”工作切实提供资金保障。

　　C强改革优管理

　　制度设计重发力“阳光财政”新气象

　　财政公开事关良治，为此2016年温州财政体制机制不断完善，落实新一轮省对市县财政体制和市区财政体制，制订市政基础设施、排水设施管养经费保障方案，理顺市区城市建设和管养体制。财税改革牌提速增效，努力打造“阳光财政”。

　　加快部门预算管理改革，报人大审查的市直部门预算从最初的3家扩大到2016年的79家。首次将政府投资项目预算纳入部门预算同步编制，实现部门预算编制“全覆盖”。调整完善公务交通补助、公务出行保障等2项公务交通保障经费定额和临时人员经费预算定额，完善部门支出标准定额体系。财政预算透明度不断提升，市级财政透明度在清华大学发布的排名榜上位列全国第十、全省第二。

　　在财政改革上，一方面深化政府购买服务改革，市本级全年安排约4700万元用于推进政府职能转移工作；开展省级购买试点改革，涉及全市45个公共服务项目资金2.4亿元；全力推进政府采购“直通车”改革，审批、审核事项精减率达91%。

　　另一方面不断加快“数字财政”建设，我市率全省之先开发应用《数字财政服务平台》，全市通过统一公共支付平台缴款77万笔，共计8978万元。

　　2016年约80亿元财政资金完成竞争性存放，实现招标资金量与招标次数双增长。开展部门(单位)整体支出绩效评价，完善绩效评价结果应用，连续三年获得全省预算绩效管理优秀单位。此外，2017年预算读本在许多方面都提出绩效管理的措施，包括持续强化资金绩效管理，完善财政资金竞争性存放实施细则等。

　　D减负担惠民生

　　助企减负拂春风民生保障全覆盖

　　在财政支出规模扩大，保障重点领域等同时，2016年我市政府坚守节用裕民的正道，市级一般公共预算拨款安排的“三公”经费支出下降17.1%。政府要自己过紧日子，对企业则要大家过好日子。减税降费无疑降低了企业负担，利于增强经济的活力和动力。2016年，落实各项减税降费政策后，全市财政地税部门共减免各项税费约50亿元。开展“便民办税春风行动”，联合国税部门推出17项扶持措施，对4268户重点税源企业和成长型企业实施清单式服务。

　　从预算读本的数据可以直观看到，与市民衣食住行息息相关的各项重点支出、社会关注的民生工程均得到有效保障。

　　着力缓解停车难题，市区建成停车泊位3万个；持续改善城乡出行，打造瓯海大道、惠民路等8条城市示范路；强化餐桌安全治理，助力全市新创建文明(放心)农贸市场20家，新增并免费开放农贸市场(菜市场)食品安全快速检测室50家。新增大型、特大型餐饮企业和学校食堂“阳光厨房”130个；促教育均衡发展，创建全市省义务教育标准化学校60所、创客教育空间(基地)100个；优化养老助残服务，新建全市村级居家养老服务照料中心600家；不断丰富文体生活，新建农村文化礼堂150家、“城市书房”10间，新建百姓健身步道10公里；全面改善人居环境，市区新建绿地400公顷以上，建设贯通绿道35公里。

　　改革攻坚、砥砺前行。2017年温州财政将适应新形势，建立新机制，寻求新突破，进一步发挥职能优势，服务中心大局，在支持和服务浙商回归、创新发展、“大拆大整”、“大建大美”、资产处置等方面更有作为。