温都讯 记者今日从市民政局获悉，我市日前出台了《温州市推进城乡社区协商的实施办法》（下称“办法”），计划今年起在全市推广实行社区协商工作机制，该《办法》首次对我市城乡社区协商作出了制度化、规范化和程序化要求。

　　谁可参与协商？

　　《办法》明确协商三类主体：第一类是群体代表。包括居民代表、党员代表、人大代表、政协委员、妇女代表、老年人代表、社区社会组织代表、业主委员会代表、物业代表、外来人员代表等。第二类是辖区单位代表。包括县（市、区）、乡镇（街道）等政府部门、执法部门、驻社区企事业单位等部门的负责人等。第三类是专业人士。包括与协商事项相关的专业机构、专家学者、专业社工等群体。第四类是自主参与协商的主体。

　　市民政局的相关负责人表示，《办法》首次明确把社区社会组织、业主委员会、非户籍居民代表等纳入协商主体，并指出要凡是对协商议题感兴趣、热心社区公共事务的居民群众也可参与协商，实现最广泛的协商民主。

　　“我们社区目前协商的方式基本是采取居民派代表和社区工作人员面对面的形式。”瑞安市玉海街道西门河头社区党委书记蔡惠谦说，“但总体来说还是参与的人员还比较单一，不够广泛。”

　　协商什么内容？

　　那么能协商什么内容？《办法》主要围绕城乡社区协商涉及城乡社区公共设施、公共服务、公共秩序、公共安全等与公共利益有关的公共事务以及民生热点难点等事项，明确了其主要协商事项有5类。即社区与政府部门之间的协商、社区内部之间的协商、社区与居民之间的协商、社区与其他组织之间的协商、楼宇（小区、村民小组、自然村）的协商。

　　具体来说，社区与居民之间的协商可以包括社区集体资产处置和收益分配等方案制定、宅基地安排使用、保障性住房分配、危房改造等事项。而在楼宇（小区、村民小组、自然村）的协商内容中，包含社区文明楼道管理、天井管理、垃圾污水管理、宠物豢养管理、车辆停放管理等。

　　“滨江街道新田园社区之前就多次召集辖区物业、业委会召开“四位一体”联席协商会议，对小区内水池进行清理维护并种植了莲花，美化环境。”鹿城区民政局基层政权和社区建设科科长池安介绍，鹿城的很多社区都在民生热点难点问题上实现了民主协商。“再比如山福镇山根村村委会就逝者安葬难题广泛入户协商，征求村民意见，最终制定方案并通过。通过民主协商形式，有效破解逝者安葬这一困扰多年的难题”

　　如何进行协商？

　　《办法》明确，除了采取代表会议、代表座谈会、党员会议、议事会、协商会、入户协调、居民论坛、书面征询等常规协商形式外，还可以建立健全恳谈会、听证会、协调会、评议会、民意调查等新型协商形式。

　　其实在乐清，社区听证会已开始试点举行。乐清市乐成街道南城社区主任陈姿介绍，去年3月，该社区召开“创卫进社区”居务听证会，社区居民和18家共建单位代表参加会议，商讨如何提升社区文明卫生水平。“实施办法出台后，我们将根据社区居民提出的具体问题，有针对性地定期举行问题型居务听证会，以帮助居民解决具体的问题。”

　　此外，《办法》还指出可利用互联网信息技术和媒体传播工具，采取微信公众号推介、QQ群等信息互动平台、电视电话视频会议、网上居民论坛等“互联网+协商”新模式，进一步增强城乡社区协商的活力和吸引力。

　　“今后，通过网络方式征求居民建议，可以更好更快地了解市民急需解决的问题。”市民政局相关负责人表示。

　　协商流程更加规范

　　《办法》明确的协商流程主要包括提出协商议题、确定协商主体、告知协商事宜、确定协商形式、商讨协商内容、进行协商表决、备案协商成果、公示协商成果、成果落实、过程监督、成果反馈和重大事项决策程序等12个步骤。

　　市民政局相关负责人表示，之前社区的协商并没有具体的流程，而是比较随性。通过流程的规范化让居民真正参与社区治理，居民主人翁意识得到增强。“让居民懂得如何收集问题、参与议事、参与监督，提升议事协商的质量和效果。”

　　温都记者 谢宾祥

　　内容官 华晓夏

　　集成官 汤琰琰