昨天下午，鹿城把全区营商环境建设推进会开到了市人民大会堂主会场，全场座无虚席。与会对象范围之广可谓历来之最，从区四套班子、到各执法部门相关中层干部，都在“营商环境好不好，关键看政府部门及基层站所广大工作人员是怎么想、怎么做？”的诘问中，细细咀嚼鹿城区即将为改善营商环境推出的六项举措，“每个举措都是‘干货’。”区委书记李无文在会上如是说。

　　此次营商环境建设攻坚战，是鹿城区以“最多跑一次”改革为龙头，结合“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治行动，重点整治法治领域突出问题，为该区赶超发展提供保障。

　　把老百姓最关心的衣食住行“关键小事”做到位、把企业该服务的都服务到家，让企业成为市场主体——这是鹿城区即将实施的六条“干货”的核心。除了开展政府重点部门营商环境建设专项回头看活动、进一步完善“点对点、面对面”服务机制外，鹿城将致力于提升政务服务，优化营商环境。

　　推行企业投资项目审批政府购买代办服务。今后对于招拍挂所得经营性用的企业投资、招商引资、区重大产业等项目，区里将通过政府购买服务，由优质中介机构为企业投资项目实行免费全程代办，做到投资者“不跑腿”。

　　尝试推行综合最优价招投标法。今后只有该区邀请的单位，或在综合评价中排名靠前的优质单位才有资格参加招投标。撇弃一味采取报价最低者中标的做法，而是综合评价候选单位的报价、实力、诚信等因素。如果发现中标单位有转包、挂靠等行为，不仅要终止合同、追赔损失，追究法律责任，还要列入黑名单相当长时间内不得参与类似招投。

　　执法部门的检查不能“任性”，对被列入“保护库”的四类重点企业检查实行报备制。如属上级明确规定的例行检查和涉及安全生产、消防安全等执法检查及群众举报或突击性事件检查，要通过“政企互动系统”登记备案；其余涉企检查项目，要通过“政企互动系统”登记核准，努力做到涉企检查既要规范、又要能监督。

　　与此同时，出台企业投诉举报保护机制。针对企业敢怒不敢言的现状和投诉举报怕遭报复的顾虑，区级层面建立投诉举报保护库。今后凡是实名投诉政府部门和工作人员乱检查、乱作为的企业，一律自动入库。企业入库后，第一时间告知所有涉企政府部门，相当于发出“保护令”。这些入库企业，并不意味着以后都不能检查，而是所有对这些入库企业的检查，一律要在阳光下进行，经得起法律的检验、时间的考验和公众的监督。同时，区有关部门要牵头成立第三方机构，定期开展回访，看是否存在企业因投诉而受恶意打击、恶意报复等现象。

　　凡是回乡投资的温商、“大建大美”重点项目企业有合理投诉的，对被投诉的对象，要先停职再调查。入库企业名单会发到所有涉企部门手中，除非企业主动申请退出或因事实不符退出，否则这种保护将长期有效。

　　为了更好地推行六大举措，鹿城将加大干部问责力度，下决心抓一批负面典型案例，点名道姓通报曝光。