全国人社系统首家市民卡自助服务大厅正式亮相 □李立/摄

　　温州网讯 今年47岁的王女士，最近特别开心，因为她的手机上新安装了一个“温州市民卡”APP。“这个应用实在是太‘牛’了。”王女士说，手指点点就可以轻松查到自己医保账户的余额，再也不用刻意跑社保大厅查询情况。

　　其实，这款APP的开发和应用只是温州市人力资源和社会保障局“最多跑一次”工作的缩影之一。去年以来，市人社局通过深入“最多跑一次”改革，加快人力社保经办领域全业务、全流程的服务链构建，实现“最多跑一次”事项128项，占总事项的95.5%。其中，参保记录查询、证明打印等22类经办事项实现“不用跑”。全市人社系统“最多跑一次”事项办理量达到900万件。在“数量过关”的基础上，市人社局更加重视“质量过硬”，针对群众办事三大“痛点”，大刀阔斧推进改革，全力实现群众办理人力社保事务“就近跑一次，全天能办事，争取跑零次”，人社审批服务跑出了新速度。

　　最多跑一次

　　减少环节效率提高

　　申报材料一摞变一张

　　昨日，市民胡斌来到市人社局办事大厅三楼想要办理家庭共济业务。取了号码牌之后，很快就轮到他办理业务。只见经办人员刷了下胡斌及其家庭成员的身份证后，办事电脑上《温州市区医疗保险历年账户家庭共济管理备案表》内相应的姓名、身份证、参保辖区等基本内容就自动填入，工作人员跟胡斌一一核对信息后就将表格打印出来，胡斌签了字，就完成了该项业务的办理，整个过程耗时不到两分钟。“我还跟单位请了半天假来办事呢，没想到这么快。”胡斌说，之前他听说办理社保相关业务需要自己填表，还要各种证件原件及复印件，他担心要跑来跑去，就把家里的户口本、医疗保险专用证历等材料，能带的都带来了，结果都没用上。“真是方便啊，省时省力，我得赶紧把这个好事告诉其他的亲朋好友。”

　　同来办理业务的市民张先生来到市民卡中心。工作人员将他引导到市民卡申领自助填表机前，刷一下身份证，输入手机号，选择工作单位性质，短短1分钟不到，一张格式标准、字迹工整，还带有身份证正反面复印件的申请表就自动打印出来了。而凭借这样一张表格，几乎可以办理申领、补办、解挂等绝大部分的市民卡业务。张先生大赞自助填表的方便性。

　　减少环节、效率提高的背后，是市人社局对便民服务的不断探索。近年来，市人社局按照办事材料“三不提交”原则，对所有办事事项的申报材料进行逐项清理精简，共精简了申报材料214份。同时，建立行政服务申请人信用承诺制，通过事前约定承诺，事中事后加强监管，简化材料审核程序，缩短企业和群众等待时间。推行“容缺受理”审批制度，主要材料齐全的，由窗口一次性告知服务对象需补正的材料、时限和超期处理办法，先予受理该申请事项，在材料补正后及时出具审批意见，做出审批决定，真正做到“一个柜台通办、一站全程服务、一次彻底办结”。

　　就近能办事

　　服务延伸到百姓家门口

　　办事时间半天变几分钟

　　温州地域广，一些区域交通不便，虽然做到了“跑一次”，但群众办事可能还会存在“跑远路”的问题。为了让市民在“家门口”就能办事，市人社局在落实“最多跑一次”的基础上创新“就近跑一次”的服务新模式，在瓯海瞿溪、瑞安两地开展政银合作试点。

　　家住瓯海瞿溪街道瞿雄路的参保人员张明芹就是这项试点服务的受益人之一。张明芹是被征地保障对象，到达法定退休年龄的她要办理退休证。如果在以前，她需要到娄桥社保中心办理，乘车来回就要2个小时，更别说还要在社保大厅和银行之间来回奔波。而现在，张明芹来到瞿溪农商行便民服务点，从取号等待到整个业务办结拿到退休证总共花了15分钟。“以前来回就是半天，现在走路过来就几分钟，省了不少时间！”

　　而该网点还涵盖单位和个人参保登记、被征地农民折算职工养老缴费年限、历年账户“家庭共济”备案、退休人员养老保险待遇核准、医疗保险证制作等几十项业务办理。目前瓯海瞿溪、瑞安两地的银行服务点合计代办社保业务2.2万多笔，接受咨询约5600多人次，为参保对象节约时间约3.3万小时，少跑约12.5万公里。

　　另外，家附近的24小时人力社保自助服务一体机也将为市民提供极大的便利。以全国第一间人力社保24小时自助服务大厅为例，这里有4台一体机集市民卡业务办理、社保业务查询，医保账户家庭共济、异地就医申请、体检预约、上海地铁开通等应用功能为一体，为参保人提供“一站式”全天候自助服务。启用两个多月时间，自助服务大厅已办理业务6816多笔，提供查询业务1.9万笔。“我们计划2018年在全市各级人力社保经办机构及部分街道(社区)和银行网点设置1000台左右的一体机，将社保经办服务延伸到百姓‘家门口’，为市民及企业提供就近服务。”

　　争取跑零次

　　足不出户在家办事

　　跑一次争取变跑零次

　　大量原来需要跑很多次的人社事项目前实现了最多跑一次，那么未来是否可以实现更高的目标——“跑零次”？答案是肯定的。2017年9月上线的温州市民卡APP，就将办事大厅“搬进”群众手机，一次都不用跑，随时随地“掌上”即可办事。

　　以提取车补为例，原先市民需要带着身份证、市民卡原件和填写好的《温州市民卡专用账户提取申请表》到银行柜台或者是办事大厅进行办理提取。现在只需下载“温州市民卡”APP，注册登录后，点击首页上方的“账户转出”，就能办理车补提取，还能查阅“提取明细”。

　　据了解，上线第一代市民卡APP，依靠信息化建设、靠网上办理彻底改变办事形式，从根本上减少办事群众跑路次数。APP面向温州本地市民和临时来温人员提供社会保障、医疗卫生、公共交通、新闻资讯、旅游惠民等服务，同时开通医保家庭共济等一批群众关心的、办事数量大的事项的掌上办理功能，惠及全市790万持卡市民，预计可让全市市民一年少跑千万次。目前，苹果版及安卓版手机均可下载温州市民卡APP，两个多月下载量已达3万多人次，业务点击量120多万笔，实现现金交易1200多万元。市人社局就是这样通过促进线上线下融合，尽可能多地让业务实现“在线咨询、网上办理、快递送达”，让老百姓能“足不出户，在家办事”。

　　另外，针对一些特殊群体，比如一些腿脚不便、卧病在床不能到现场的群众，市人社局还提供上门服务。2017年，人力社保部门就组织人员赴红枫山庄、红景天公寓等退休老人比较集中的地方以及行动不便退休老人家中进行上门认证，实现困难群体退休认证“零跑腿”。在部分行政审批事项上也推出了上门办理的举措，去年7月就上门为温州世贸商业管理有限公司等4家企业提供审批服务，当场审批通过该公司所属超市的综合工时制申请，并给予书面决定。