温州城市面貌日新月异。赵用 摄

　　鹿城：提升城区首位度“大建大美”促城市根本转变

　　2月25日到3月1日，鹿城区召开九届人大二次会议和区政协九届二次会议。此次“两会”上，该区政府工作报告中提出，将“大建大美”作为今年政府工作主线，全力提升中心城区首位度，加快建设“时尚智都、山水美城”。这也成为与会代表委员们讨论的热点。

　　陈辉代表用“翻天覆地”来形容这两年开展的拆改整治给城市面貌带来的变化，这让他对利用腾出的发展空间纵深推进“大建大美”更有信心。董约武委员以位于广化桥路的温州武术博物馆为成功案例，表示这让他对在“大建大美”中保留和重塑城市记忆留有期待。

　　不仅是这些代表委员关注的项目，如今鹿城已全面发力“大建大美”。今年该区政府工作报告中透露，当地已立足全域拆征，开展全域谋划，铺开“两线三片”建设。38个项目2.94万套住房纳入省棚改计划指标，占全市三分之一、全省十分之一。塘河沿线绿道贯通工程、五马历史街区整治提升工程和中央绿轴北延工程启动。总投资20亿元的23所学校幼儿园启动建设，规模创历史新高。6个新建社区启动建设，双屿、南汇新建社区生活体验馆建成开放。温瑞大道二期工程完成签约，即将进入实质建设……

　　该区将实施新一轮城郊村、城外村和旧小区改造三年计划，完成整村改造8000户以上、旧小区改造1万户以上。制订厂房和旧市场征收回购政策，启动4个旧市场、5个旧厂区改造。6月前实现过去3年遗留疑难户和特殊建筑清零，确保出让土地2500亩以上。

　　鹿城将打造“两线两片”城市金名片，确保10月前29个项目全部开工，24个完工。以10月1日为节点，瓯江路沿线景观改造提升和亮化夜游工程建成试用，沿江10公里骑行道、健跑道和漫步道贯通，汇昌河水上公园亮化工程二期亮灯，完成五马街区3条街巷整治提升、8处老建筑和老字号修复和对外开放，完成庆年坊和墨池华盖里街区房屋征收启动区政策处理。争取今年完成中央绿轴南连、上陡门浦公园提升、上陡门河沿岸景观绿化三个工程。

　　该区将优先补齐公共配套设施短板，新开工16所学校幼儿园，建成中央绿轴小学、鹿城实验幼儿园等8所。启动建设人才公寓、蓝领公寓超2000套，投用500套。推进学院路、公园路医疗健康街区建设，改扩建10家社区卫计服务中心。开工新建9条市政道路，市域铁路S1线5条通站道路全部完工，整治背街小巷40条，推进温瑞大道二期鹿城段道路拓宽、立面整治和锦绣路下穿工程。

　　如何让这番图景成为现实，更是代表委员们所关注的。吴智勇代表建议，在规划层面精心开展全域谋划，尤其抓住几个重点区块，谋深谋细居住、产业和环境，以此形成辐射示范，让这张来之不易的白纸描绘出“大建大美”的传世之作。田海山委员则呼吁，在高起点谋划设计城市整体空间布局的同时，不仅要打造现代化形象，更要结合本地人文底蕴，充分考虑原有建筑、道路和环境，重塑自身城市标签，打造与历史文化深度交融的特色鹿城。

　　瓯海：“两轴三带”一盘棋作为城市战略统筹发展

　　“瓯海旅游资源丰富，这次‘两会’提出今后瓯海要实施‘两轴三带’城市发展战略，把全区作为‘一盘棋’统筹发展，表明政府为打造美丽城区舍得投入，我相信，瓯海今后一定能做出独具特色的旅游精品项目，加速休闲旅游业大发展。”昨天上午,瓯海区人大代表、在瓯海仙岩风景区做过16年导游的黄卫东，和来自全区各行各业、各条战线的人大代表、政协委员，满怀豪情，共谋经济社会发展大计。

　　“两轴”即东西方向以瓯海大道为主轴，串联高铁新城、中心区、梧白新城三大组团，打造温州商旅经济大走廊；南北方向以温瑞大道为主轴，串联梧白新城、高教新区两大组团和三垟湿地、肯恩小镇等，打造温州智创经济大走廊。“三带”则包括环山运动休闲带、塘河文化品质生活带、S1线时尚商贸带。

　　以建设“山水瓯海”为例，随着瓯海区将旅游业提升到重要支柱性产业的高度，交通的便捷和安全成为关键性因素。今年1月，作为“两会”的会前活动，包括黄卫东在内的多名瓯海区人大代表、政协委员，到仙岩风景区田螺背景点调研旅游发展情况，发现这个备受游客青睐的景点，仍然存在缺乏游步道、安全护栏等问题。这次“两会”《政府工作报告》中明确，“两轴三带”城市发展战略中的环山运动休闲带，要进一步完善交通系统——优化景山、五磊山、崎云山、雄溪山、吹台山、牛山、大罗山等环山道路，还要修建一批漫步古道、健身步道、自行车道等慢行系统，这让黄卫东等关注瓯海旅游发展的瓯海区人大代表深感振奋。

　　昨天的瓯海区“两会”上，“两轴三带”城市发展战略的提出，也获得诸多政协委员的认同。“‘两轴三带’城市发展战略与温州市委、市政府提出的‘两线三片’战略高度契合，也更符合瓯海区的实际。”政协委员、瓯海区塘河管委会主任戴刚对于“三带”中提出的建设塘河文化品质生活带，充满信心。在他看来，环境建设提升等工作，是群众最关心的民生大事，也是打造“科教新区、山水瓯海”的重要基础。戴刚告诉记者，为推动塘河沿线“一环三线”攻坚，瓯海区塘河管委会迎难而上，全力推进塘河水岸沿线整治提升工作，去年共完成了14个塘河整治提升项目。目前，针对瓯海区塘河沿线开发建设，已经制定好三年行动计划，塘河沿线总投资达到192亿元左右，今年，已经安排19个亿的相关项目建设。

　　今年春节期间，随着瓯海区塘河文化公园和谢灵运公园贯通，会昌河水上公园地质桥至龙舟基地段的彩化提升……细心的市民会发现，瓯海区塘河在河道恢复清澈的同时，“水上花园”沿线更是增添了许多城市人文景观。

　　如今的瓯海，正以只争朝夕、开拓进取的姿态，努力让城市建设更有品质、经济发展更有质量、瓯海人民更加幸福平安，并以优异的成绩迎接改革开放40周年。

　　龙湾：营商环境再提升项目前期审批“最多100天”

　　在昨天召开的龙湾区“两会”上，如何进一步提升营商环境的品质，吸引项目、人才、企业到龙湾创业创新，高质量推进“五个中心”建设，成为会场内外人大代表、政协委员关注的热点。

　　打造营商环境，体现在政府的效能上。去年，该区开展“最多跑一次”改革，梳理公布“最多跑一次”事项1061项，占全区行政审批服务事项96.8%。推行“一窗受理、集成服务”模式，整合设置综合受理窗口，梳理跨部门多环节“一件事”55件，平均办理时限从145个工作日压缩为26个工作日，政府服务效率明显提升。

　　打造营商环境聚焦在对人才和项目的扶持上。去年，龙湾区出台科技创新“新十条”、人才新政“二十条”、总部经济、促进股权投资等一揽子扶持政策，持续优化科创环境。同时，出台科技金融发展扶持政策，设立政府创新创业引导基金2支，注册创投基金5支、入驻基金规模达6.6亿元。

　　打造营商环境还反映在具体项目的落地上。去年7月，青山集团新能源电池项目计划落户龙湾，此后该区便成立了由区领导牵头各部门组成了项目洽谈小组，并外出进行调研，召开一系列推进会议，最后促成该地块项目于9月底顺利挂牌，11月摘牌，12月入场开工建设。从立项到落地，整个项目仅用了5个多月。

　　龙湾区政协委员、浙江信得达特种管业有限公司董事长李国斌这次带来的提案，正是有关营造良好创业创新环境，加快浙南科技城建设的。他说，龙湾是浙南科技城的所在地，是全市创新驱动的高地，这里营商环境的好坏将直接关系到科技项目引进、科技水平提升是否顺畅。这几年，龙湾区在打造营商环境上下了不少工夫，尤其是“最多跑一次”改革，缩短审批周期，大大提高项目落地速度。

　　“良好的营商环境无疑是给企业家的一颗‘定心丸’。”龙湾区人大代表、温州金鑫石化阀门有限公司总经理涂志金很是感慨，去年，区人大在专题调研辖区营商环境情况时，就有企业主反映“大拆大整”后，不少企业面临拆后安置问题，以阀门制造业为例，不少企业因厂房无法落实而不得不搬迁到福建乃至山东，以致生产成本明显提高。在得知企业困难后，区政府专门召开会议，在空港新区安排100多亩土地，用于阀门铸造基地的建设，“过阵子，基地就要动工了”。

　　“最多跑一次”“营商环境提升年”活动……在今年的《政府工作报告》中，有关营商环境打造的具体举措一一“亮剑”。今年，龙湾区将实施智慧政务工程，加快打破信息孤岛，推进系统互联互通，整合权力运行“业务流”、创新“信息流”、优化“审批流”，全面实现“一窗受理”“一证通办”“一次办结”，确保“最多跑一次”改革100%覆盖民生事项和企业事项。推广企业投资项目承诺制改革，持续优化在线平台2.0版，实现“四个百分百”常态化，企业投资项目开工前全流程审批时间“最多100天”。此外，还要全面落实科技创新“新十条”，加快高新技术企业引育扶持等一系列举措，切实增加龙湾吸引力。

　　平阳：绘就转型路线图加快打造“三区两中心”

　　助企扶工财政投入历年第一、省科技进步排名跃升速度全市第一、企业上市重点攻坚行动考核排名全市第一、产业平台整合提升成效全市第一、不良贷款率下降幅度全市第一……在昨日召开的平阳县“两会”上，政府工作报告以“五个第一”概括了上一年度平阳转型发展的良好势头。新的一年，平阳县发出掷地有声的“新春宣言”：将以营商环境打造为主抓手，深入实施“工业强县”“服务业兴县”两大战略，为加快打造“三区两中心”、建设温州大都市区南部副中心奠定坚实基础。

　　近年来，平阳高度重视“亲”“清”新型政商关系构建，全面落实“最多跑一次”改革、“十百千”助企服务活动，坚持简政放权提效，助力企业轻装减负拼市场。尤其在去年，该县出台《平阳县打造一流营商环境的实施意见》，通过落实13条含金量高、针对性强的减负举措，为企业发展“撑腰”。庄吉成为省级制造业与互联网融合发展示范企业，力邦合信智造项目入选国家级试点示范；新增省级(重点)企业研究院5家、“双创”平台8个，入选国家知识产权强县工程试点县，实现省级专利奖零的突破；南麂基金岛入驻基金179亿元，新增上市(挂牌)企业3家，其中佩蒂成功在深交所创业板上市……蹄疾步稳，新旧动能接续转换，为平阳县域发展赢得先机。

　　“现在平阳发展环境明显优化，我们每年都号召平商回归，也引进了一些投资项目，但仍有许多知名度高的在外平商企业没有回‘家’。”县政协委员王昌华表示，深层次原因，还是营商环境的问题，个别部门“门好进但事难办”。王昌华说，现在，政府有了治顽疾优环境的决心，还要“对症下药”。比如，制定相关法治化营商环境纲要，为市场主体提供可靠的经营和投资环境；建立健全守信激励和失信惩戒机制，全面清理与改革不相适应的各类文件，持续鼓励创业创新等。

　　新时期如何提升改造传统行业，重塑发展新优势？今年的平阳政府工作报告中，把数字经济作为“一号工程”，意味着发展数字经济将成为助推实体经济与传统产业数字化转型的“一把钥匙”。目前，该县已建成数字商务中心，落户全国首个菜鸟网络3PL仓。还将继续推进全省电子商务创新发展试点县和“移动智慧城市”建设，保持阿里巴巴农村淘宝、平阳产业带和速卖通发展领跑态势，实现网络零售额125亿元、增长25%以上。

　　围绕打造一流营商环境目标，平阳已绘就转型发展“路线图”。紧盯机械机电、塑编塑包、皮革皮件、时尚轻工、文化产业“五大百亿”产业培育目标，育企业、促提升、转动能、建平台，力争规上工业总产值增长8.5%，工业性投资增长8%，文化产业总产值增长15%。同时，以“最多跑一次”改革撬动全面改革，着力在改善营商环境、完善产权制度和优化要素市场配置等重点领域取得新突破。力争实现新增省外回归项目资金、总部回归新增税收、列入市重大项目谋划盯引库项目“三个翻番”。