浙江在线11月20日讯（浙江在线记者邵晨婵 张 炜）全省范围内开展小城镇环境综合整治行动以来，地处浙南沿海的千年古县平阳迅速行动，迎来蝶变。两年来，平阳以因地制宜的规划、雷霆之势的行动、劈波斩浪的决心和以人为本的初心，攻坚克难，全面提升小城镇生产、生活、生态环境质量。

春风十里均不如小镇新貌。如今放眼平阳，小城镇旧貌换新颜的精彩故事正不断上演：萧江镇一改原貌，成了一座“花园式工业强镇”、顺溪镇步步皆景，“镇区即景区”……

且让我们一起走进平阳，探寻这一蝶变背后的“密码”。

规划先行

谋定而后动

2017年，小城镇环境综合整治迎来“省考”，平阳县交出了一份亮眼的成绩单：全县首批计划达标的6个乡镇全部顺利通过小城镇环境综合整治验收，其中顺溪镇和南麂镇被评为省级样板镇。

成绩的背后，是一份份内容详实、规划科学的方案的支撑。平阳县住建局相关负责人介绍，自小城镇环境综合整治开展以来，平阳县规划先行，精准发力，其中萧江镇和鳌江镇的《规划方案》都获评省级优秀方案。

萧江镇作为中国塑料编织第一镇，是平阳县四大工业明星镇之一。但由于产镇混杂、重工业轻城建等原因，城镇环境卫生、城镇秩序、城镇风貌等存在诸多问题。

为了一改旧貌，萧江镇在规划之初就定位明确：响应建设“浙江大花园”号召，打造“花园式工业强镇”。为此，萧江镇研究构建标准、搭建构筑体系、落实重点项目、指导工作落实，在规划方案中将这些内容一一细化。“1~3年为打造一到两个精品示范工程；3~5年时间着重推进各项重点工作，构建起花园大骨架脉络；5~10年内在空间、产业、文化等方面以点带面，以线串面，初步建立花园城镇。”谈起规划，萧江镇有关负责人了然于胸。

在目标的指引下，萧江镇环境综合整治工作有序推进，整治成果不断显现：2017年底省考核中，萧江镇取得全市中心镇第二名,在“美丽浙江、百镇争流”网络PK赛中名列温州全市第一。

因地制宜

重现小镇本色

走进平阳顺溪镇，“修旧如旧”的古屋建筑，采用原地址、原形制、原结构、原材料、原工艺进行修缮和保护，让人真切感受到古建筑风貌和中国传统文化浑然一体的神韵。

在小城镇建设中，如何彰显整治特色，注重特色风貌塑造?平阳县给出的答案是：设计有风貌，发展有产业。

顺溪地处国家级风景名胜区南雁荡山腹地，有10座古屋被列入国家级文保单位，素有“浙南清中晚期民居博物馆”美誉。在小城镇环境综合整治中，顺溪镇围绕“古屋文化”做文章，立足现有基础，以“镇区即景区”为目标，实现“洁、序”的民生风景和“美、特”的旅游风景相统一，既要新农村的新色，又要历史文化古镇的古色，充分保留了古风古韵的古镇风貌，为旅游强镇建设积蓄力量，为乡村振兴提供力量支撑。

同样的风貌塑造，也发生在革命老区——凤卧镇。在推进小城镇环境综合整治工作进程中，凤卧镇以“红色小镇”为定位，在抓好“环境卫生”“城镇秩序”“乡容镇貌”三大整治任务的同时，着力打造具有凤卧红色文化内涵和特色品位的形象展示窗口。

如今在平阳，各具风貌的小城镇发展正呈现“百花齐放”之势：万全镇依托别样田园风情，塑造水乡田园；腾蛟镇借助名人故居，深耕名人文化、青街探寻畲乡魅力，演绎民俗风情……

制度保障

久久为功见成效

小城镇环境综合整治，三分在治，七分靠管。小城镇环境综合整治是持久战，落实长效机制也是持久战。

据了解，平阳县启动了小城镇环境综合整治行动分片指导联系和帮扶活动。由该县小城镇专项工作组成员和已通过达标的乡镇组成分片指导联系组，对6个今年达标乡镇进行分片指导和帮扶。

每月开展实地帮扶指导不少于1次，每次不少于半天，对发现的困难和问题，要及时剖析，提出有效建议措施……一项项明确的规定让帮扶指导落到了实处，分片指导联系工作成效还成了分片联系组单位年终考绩的重要依据之一。

为了破解整治过程中的资金要素制约，日前还出台了《平阳县小城镇环境综合整治资金管理办法》，为小城镇“美颜”保驾护航。

据了解，该《办法》对小城镇环境综合整治专项资金来源作了明确规定：小城镇环境综合整治专项资金主要由省市各类专项资金、县财政预算资金组成，整合乡镇政府投入、村集体投入、社会捐助和农户投入等。

“我们将整治资金进行科学分配，把全县各乡镇分为4个档次，按档分配，同时控制了补助资金总额。”平阳县小城镇环境综合整治行动领导小组办公室有关负责人介绍。此外，平阳县还制定了整治计划，规范资金使用管理，根据各乡镇年度整治计划，按项目实施进度及补助类别分期拨付项目建设补助资金，确保资金用到刀刃上。