温州市委市政府近日出台《关于坚持农业农村优先发展深化乡村振兴“六千六万”行动的意见》(以下简称《意见》)。作为今年的市委“一号文件”，《意见》聚焦打造“千万工程”升级版，全面对接全省“大花园”建设和我市“两区”建设，将扎实推进乡村振兴示范带、西部生态休闲产业带建设。

　　“两带”同时舞动，实现发展加速度

　　去年以来，我市围绕党的十九大提出的“乡村振兴”战略总要求，启动乡村振兴“六千六万”行动，以西部生态休闲产业带为主平台，以乡村振兴示范带建设为引领，全力推动“三农”发展质量变革、效率变革、动力变革。据初步统计，2018年，温州西部生态休闲产业带完成投资97.87亿元，乡村振兴示范带完成投资58.59亿元。

　　《意见》提出，今年我市将继续深化“两带”建设。乡村振兴示范带建设方面，将对标浙北、浙西先进地区进行提升，具体措施包括新增乡村振兴示范带30条、培育提升30个左右乡村特色产业园和特色优质农产品展示体验中心等，并对乡村振兴示范带进行等级评定。尤其要打造“山水雁楠”“红都绿野”两条跨区域的乡村振兴精品带，由此串联提升产业、环境、旅游、文化、改革、党建等诸多元素，并着重在社会资本下乡、运营商引入、新业态培育、青年创新创业等方面先行先试，打造样板标杆。西部生态休闲产业带建设方面，《意见》提出，要加大项目招引力度，确保优质项目优先布局。今年计划实施西部生态休闲产业带产业项目200个，完成投资额100亿元以上，其中尤其是要加快田园综合体、现代农业园区等产业项目集聚平台的建设。

　　“两带”的建设，涵盖了乡村人居质量和绿色环境提升、农产品品牌培育，地理标志证明商标品牌创建和传统特色农产品品牌振兴，以及我市现代农业在机械化、数字化等方面的转型。通过“两带”建设，将这些要素集聚并进，将有力推动我市乡村加速度发展。

　　抓改革重创新，激发乡村原动力

　　前不久，泰顺县举行百名团干“进青企扶青创引青才”结对仪式，以“一对一”形式结对百家青年企业。“90后”农创客唐平东选址泰顺彭溪镇车头村，采取“公司+基地+实体店+互联网”的经营模式，打造“我的鸡笼”母鸡认养平台，首批养殖近3万羽。

　　吸引青年、乡贤回乡村创业投资，是我市“两进两回”新机制之一。此次新出台的《意见》提出，今年我市将以新机制为抓手，激发乡村发展活力。今年，我市将推动乡贤、高校毕业生等人才返乡下乡创业就业，打造青年人才创业基地，推动乡贤助乡兴“一十百千万”工程。

　　此外，我市将深化与高等院校“产学研”合作，构建科技创新驱动乡村振兴发展的新机制。具体包括打造浙江温州国家农业科技园区，扶持壮大社会化农技推广服务组织，支持科技特派员带项目到基层开展科技成果转化、示范基地建设和科技帮扶等。同时，鼓励创新投融资体制机制，促进乡村振兴项目落地。

　　机制创新，还意味着我市农村改革将进一步深化。《意见》提出，今年我市将以土地制度改革为主引擎，通过在各地全面开展房地一体的农村宅基地使用权确权登记颁证，引导土地经营权入股发展农业产业化经营，盘活闲置的宅基地和农房，发展农村二、三产业。同时，进一步完善农村集体产权权能，全面实行按股分红，有序开展股权流转、股权质押和继承权改革试点；进一步完善农村产权流转交易体系规范化建设，激活农业农村资产资源要素流动。

　　此外，我市将积极推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作，深化供销合作社综合改革，培育新型农业经营主体，并加大对乡村的金融资源供给，做好瓯海“农民资产授托代管融资”扩面工作和总结推广文成、平阳林权担保风险补偿贷款试点经验。

　　稳基础树乡风，夯实小康基本盘

　　前不久，鹿城区山福镇等20个乡镇(街道)获批全市第一批市级“四好农村路”暨美丽乡村公路示范乡镇(街道)。今年，我市计划高水平建设“四好农村路”4279个项目，涉及里程2904公里，年度计划投资50.3亿元。

　　村集体收入、基础设施、公共服务、乡风文明，这些都是我市实现全面小康目标的“基本盘”。《意见》提出，我市今年将大力推进异地搬迁，计划完成异地搬迁1万人以上；并建立搬迁户数据库，加强职业技能培训、就业推介等服务。在此基础上，发展壮大村级集体经济，打好低收入百姓增收攻坚战，确保村级集体经济总收入增速高于上年全省增速6个百分点以上、所有村集体经济年总收入和经营性收入分别达到15万元和6万元以上。

　　同时，我市今年还要新增农村饮用水达标提标受益人口50万人以上，农村电网投资12亿元；打造“双下沉、两提升”升级版，全面建成县域医共体，新改扩建乡镇卫生院(社区卫生服务中心)25家以上。

　　根据《意见》，今年我市将以“基层基础提升年”行动为主载体，加强乡村基层组织建设，推进村规模优化调整，选优配强村级组织班子特别是村党组织书记，抓好村组织干部轮训和后备人才培养。深入推进“千家文化礼堂引领”工程，开展文化礼堂星级评定和文化礼堂联盟建设，推动教育教化、乡风乡愁、礼节礼仪、家德家风、文化文艺、简约婚礼、健康素养进文化礼堂，建设农村文化礼堂633个。深化移风易俗专项行动，全面推进基层治理“四个平台”建设，推进乡村自治法治德治。