聚焦新时代“两个健康”先行区和国家自主创新示范区建设的现实之需，温州出台《柔性引才实施办法（试行）》，以“人才飞地”引才、校地平台引才、短期聘用引才等一揽子新举措，给出真金白银、人才公寓等支持，真情欢迎“候鸟型”人才来温创业创新。

　　柔性引才是指，在人才引进过程中，突破地域、户籍、身份、档案、社保、人事关系等限制，实现“不求所有、但求所用”的一种引才机制。“当前温州的引才方式以全职为主，为了更广泛、更充分地汇聚智力支持，推出了柔性引才一揽子举措。其主要作用是打破壁垒、灵活引智，体现了温州欢迎广大人才来创业创新的开放姿态。”市委人才办有关负责人介绍说。

　　打造“人才飞地”

　　享受场租减免、发放“创业券”

　　当前一些温州民营企业因发展的实际需要，把研发中心设在上海、北京等城市，短期内无法在温州设立研发中心，但企业在温州的生产经营又十分需要智力支持，对此，广大民营企业呼声很高。

　　这就需要从地域上打破藩篱，为此，该《实施办法》推出“人才飞地”引才政策：

　　明确了对我市用人单位在市外全资设立的主要从事研发（设计）的机构，其全职聘用的各类人才可申报各级重大人才工程，入选者享受全额个人奖励或特殊支持，用人单位引才奖励按50%兑现。

　　同时，对入驻我市海外创新中心、域外孵化器等“人才飞地”的高层次人才创业项目，给予场租减免优惠或租金补贴，全额享受“创业券”和“创业发展资助”。

　　活用校地平台

　　打破编制藩篱让人才留得安心

　　温州开放引才，也体现在对校地平台引才的创新上。据介绍，在推进国家自主创新示范区建设过程中，我市大力引进建设中科系、高校系、央企系和国际系等高端科研机构的研发分支机构，引进建成了中国科学院大学温州研究院、浙江大学温州研究院等一大批研究院。引来的人才虽然全职在温工作，但编制不在研究院，根据过去的政策不能享受住房等支持。如何让人才安心留下来创业？

　　《实施办法》根据“温州人才40条新政”进行创新，打破人事关系的约束，让各种智力引过来后能安心留下来发展。

　　比如，对国内外高校院所派遣到我市高校院所或创新型分支机构（研究院）工作、不改变人事关系但聘期3年以上、每年在温工作6个月以上的人才，可申请全额租房补贴或租住人才公寓。

　　其中，新引进的ABC类人才个人奖励按50%兑现，其他人才允许通过温州用人单位申报市、县（市、区）重大人才工程，入选者享受全额个人奖励。

　　多条引智途径

　　精准对接人才需求助在温创业

　　既鼓励支持长期留在温州创业发展，也支持短期内合作共赢。“共享经济大背景下，智力共享也成为潮流。一些人才身兼多职，担任好几个公司技术总监，只要不涉及知识产权问题，我们十分欢迎这些人才‘分出’时间来温设置短期项目。”

　　市委人才办有关人员介绍说，针对这种情况，《实施办法》明确，

　　对新引进“双聘院士”的用人单位，按每人60万元的标准给予引才奖励，分3年发放，申请时要求已签订3年以上聘用合同且年薪达到60万元以上。

　　人才与用人单位签订3年以上聘用合同且每年在温工作累计时间2个月以上的，可申报各级重大人才工程短期项目，入选者个人奖励按50%兑现。

　　此外，《实施办法》中还有股权投资引才、退休返聘引才、工作站点引才、项目合作引才等多种柔性引才方式。

　　如，股权投资引才——拥有自主知识产权的人才非全职来温创办企业，可申报各级重大人才工程创业类项目，入选者享受全额“创业券”和“创业发展资助”。