把压力层层传导下去，把动力层层激发出来。今年5月份，市委市政府举行“温州擂台·六比竞赛”2019年第一场市直部门督政汇报会。10个市直部门负责人走进“局长问政考场”接受考评。现场，一个又一个问题的抛出，折射的是全市人民对发展和民生的关注、对更美好生活的热切期盼，考验的是部门“一把手”的担当与责任。时隔2个多月，局长们曾经表态承诺的事项进度如何？今天将聚焦问题聚焦进度，敬请垂注！

　　市发改委

　　投资提速项目突破

　　推进投资提速提质态势良好。制定投资项目攻坚计划，召开投资分析会，狠抓投资提速和重大项目开工。1-6月，民间项目投资增长29.2%，居全省第3位；交通投资增长16.3%，比一季度上升17.3个百分点，全省排名较一季度上升2位；生态环境和公共设施投资增速较一季度上升16.9个百分点，全省排名较一季度上升2位；高新技术产业投资增速15%，达到年度高线目标。

　　谋划重大平台项目取得突破。建立152项目领导挂钩制度，加大督查推进，截至6月，全市已落地项目14个，其中50亿元以上项目落地2个，20亿元以上单体制造业项目落地3个，实现“时间过半、任务过半”。入选第一批省重大产业项目29个，项目数全省第2，取得历史突破。指导帮助瑞安、乐清、浙南产业集聚区等地编制形成“万亩千亿”平台建设规划等初步成果材料。6月份我市4个未来社区入围省首批未来社区24个试点创建名单。

　　加快实施战新产业系统培育。完成五大战新产业“1+5”培育方案。开展全市战新产业专项调查，编制实施战新产业“百日攻坚”行动方案。组织战新产业工作系统培训，分区域下达重点企业培育和服务清单，指导各地加强战新“一企一策”服务。指导企业启动申报省级以上工程研究中心及国家级重大产业专项。1-6月，全市实现战新产业增加值97.2亿元，增长8.6%，增速全省排位提升到第七位。战新产业增加值占规上工业比重19.13%，比一季度提高0.93个百分点。

　　市科技局

　　精准发力科技创新

　　精准发力促科技创新核心指标快速增长。一是每月定期会商研发投入等核心指标进展情况，深入分析高新产业增加值和增速不够快的原因；二是市县联动针对帮扶重点企业上规上高，加快高新项目落地，坚决防止高企外迁；三是积极做大做强高新项目增量；四是主动下沉开展“三服务”，快速高效兑现奖补政策，降低企业成本。1-6月规上工业研发费用同比增长30.7%；第一批高企预申报641家；新增省科技型中小企业1208家，完成年度目标的71.1%；新增入库高新产业项目221个、200.6亿元；18类项目网上兑现市级奖补8652万元。上半年全市实现高新产业增加值274.0亿、增速8.1%，高新产业投资增速15.0%。

　　集中精力加快环大罗山科创走廊规划建设。一是编制完成环大罗山科创走廊建设规划，获省发改委和省科技厅肯定，将列为全省四大科创走廊之一。二是在走廊内密集布局高能级创新平台和项目；三是加快科创生态廊道建设。目前科创走廊“一芯两带”已集聚12所高校、1家国家高新区、2家省级高新区、1家国家大学科技园、25个国家级众创空间(孵化器)、13家产业创新服务综合体、18家省级重点实验室、388家高新技术企业、2344家省科技型中小企业。国科大、浙大、北斗产业基地、国家综合物流信息平台管理中心、中国眼谷等都落地在走廊。

　　不遗余力加快自创区“一区五园”建设步伐。一是自创区规划已经市委市政府研究同意实施；二是对标对表狠抓自创区八大专项行动推进；三是不断创新创建方法和工作亮点，打造温州自创区品牌。1-6月打造高能级平台7个，拟培育创新型领军企业41家，招引落地创新型重大科技项目28个，拟引培高水平科技人才团队33个，受理“卡脖子”核心技术45项，推进突破性改革举措29项，共建开放型合作基地7个，新增省科技型中小企业663家，新引育高层次创新创业人才909人，实现高新技术产业增加值154.69亿元、技术交易额21.4亿元。申报省级综合体6家。建成投用乐清、瑞安等3个“科技飞地”，启动建设温州(嘉定)科创园。温州国家高新区实施“一区多园”发展模式，29项指标实现提升。

　　市自然资源和规划局

　　多规合一闭环攻坚

　　“多规合一”有成果。全面夯实工作基础，6月底完成资源环境承载力和国土空间开发适宜性“双评价”，成果获得自然资源部肯定。围绕“区域协同、多规融合”目标，加快启动国土空间规划编制，已确定编制单位。积极推广“多规合一”业务协同平台应用，已对接市级部门12家，完成率120%。

　　土地供应有成效。落实“规划、做地、储地、出让”闭环攻坚机制，上半年已实现土地出让金485亿，完成率为107%，另已挂牌出让土地起始价共37亿。将年度任务上图上墙，强化督导、定期通报，6月底已完成工业用地(用海)供应3215亩，完成率32.2%，消化“批而未供”土地8729亩，完成率87.3%，清理“供而未用”土地22360亩，完成率74.5%。

　　围填海利用有成绩。《温州市围填海历史遗留处理方案》已完成编制，全市6个围区生态评估报告和生态修复方案已全部通过评审，历史遗留问题已全部作出处罚，工作做法在全省交流，“蓝色海湾”生态修复经验走向全国。加快用海项目报批，苍南三澳核电项目被列入国家新增围填海项目，并有12个已批未填用海项目通过省政府审核。

　　市住建局

　　月光经济大建大美

　　“月光经济”项目建设完成既定目标。加快完善城市夜游体系，突出抓好“一江、一河、两地标”文创灯光提升项目实施，已分别于6月28日、7月4日开标确定施工单位，即将进场施工，确保国庆节前建成亮灯。

　　“大建大美”和城中村改造实现“半年红”。树立“规划单元整体推进”理念，优先启动对城市空间格局优化、人居环境提升和城市转型升级有重要意义的区块“清零”，将城中村改造征迁与土地出让有效衔接，助力“大建大美”。目前，全市“大建大美”项目开工144个、建成66个，完成年度投资629.5亿元，完成率67.1%。市区新实施城中村改造完成入户丈量2834户、签约1282户、旧房拆除336户，2018年城中村改造行政村(区块)已“清零”13个，完成率52%，基本实现“时间过半，任务过半”。

　　保障性安居工程建设省内排名位次前移。启动实施新一轮“安置提速”三年行动计划，充分利用工程建设项目审批制度改革成果，更好发挥专业团队技术服务作用和信息系统管理作用，实现“提速、提效、提质”。目前，新开工保障性安居工程(城中村改造)16198套、完成率50.4%，基本建成7546套、完成率69.5%，竣工7089套，完成率81.6%，交付5437套、完成率56.7%，开工率、竣工率和交付率较一季度在全省排名分别前移2位、6位和3位。

　　市金融办

　　有效稳控上市提速

　　金融风险有效稳控。一是全面清退P2P网贷机构。我市成为全省今年第1个完成全面清退任务的地市。二是稳妥推进“白名单”销号。上半年，成功帮扶并销号46家“白名单”困难企业，销号率达到67.7%。三是全力推动制造业贷款投放。通过分解任务、纳入“万人双评议”和金融业绩考核、定期通报走访约谈等机制，1-6月全市制造业贷款新增10.1亿元，同比增长2.3%。

　　企业上市加码提速。上半年，新增上市报会企业7家，完成率为58.3%，1家企业完成并购重组，涉及金额5000万元。一是盘清底数。梳理确定未来三年上市后备企业“五张清单”。对今明两年报会上市的首批42家重点企业，逐一制定计划、明确路径。二是畅通服务环节。上半年，协调相关部门及时出具合规证明、无违证明，为42家企业解决涉及征信、公积金等80余个报会上市关键问题。三是用好培训辅导工具。上半年，先后举办13次上市培训，累计1048家(次)企业参训，为50余家企业提供上门业务辅导。

　　金融改革齐头并进。一是深化改革方案报批取得实质性进展。围绕“九大举措七个创新点”，梳理形成7个国家和省级改革创新亮点项目。7月5日，深化金改方案经省政府第25次常务会议审议通过。二是推动金融助力“两区”建设。12项改革创新工作中，有9项已落地实施且进展较为顺利，其中3项取得阶段性成果。三是谋划地方金融产业做大做强。推进温州民商银行财政激励、申报投资管理型村镇银行试点、设立商业银行理财子公司等工作。

　　市经信局

　　内培外引提质增效

　　培优育强，提升经济总量。1-6月，全市规上工业增加值总量为508.23亿元，增速为8.0%，高于全省1.8个百分点，居全省第5位。“小升规”培育企业和“专精特新”培育企业入库数分别居全省第2和第1，两家企业被评为国家第一批专精特新“小巨人”。深入开展“万名干部进万企”行动，累计化解销号4148个问题，化解率达96.3%。推进企业降本减负，已为企业减负108亿元。

　　内培外引，扩大工业投资。1-6月，全市工业投资增速为16.2%，高于全省3.7个百分点，其中技改投资增速为25%，增速居全省第1。抓好项目招引，全市招引落地20亿元以上制造业项目2个。抓好项目建设，新开工涉地工业项目227个，其中亿元以上项目45个。抓好空间保障，完成低效工业项目整治5687.8亩，新增工业用地3216亩。

　　创新驱动，做强数字经济。1-6月，数字经济核心产业制造业增速为8.4%，高于规上工业增加值增速0.4个百分点。提升存量，推进“百项示范”工程，加大35家数字经济亿元培育企业、11家拟上市企业培育力度，新认定142家数字经济科技型中小企业。扩大增量，打造中电产业园等22个数字经济重点招商平台，举办数字经济上海主题招商会。建设创新平台，引进培育19家平台服务商，举办2场市级工业互联网平台推广大会，时尚智造设计中心已有7家企业入驻，温州企业综合服务平台已有10家服务机构入驻，并荣获2019年省级中小企业公共服务示范平台称号。

　　提质增效，改造传统产业。1-6月，全市规上工业全员劳动生产率增速为11.0%，增速排名全省第3；规上工业企业营业收入利润率为6.1%，列全省第5。深化“亩均论英雄”改革，扩大评价范围，落实资源要素差别化政策，完成亩税3万元(产业平台5万元)以下低效企业整治657家。上半年，全市亩均税收20.9万元/亩，居全省第3；亩均增加值76.4万元/亩，居全省第2。开展千企智能化改造，1-6月，全市共469个项目列入省智能化技术改造项目，47个项目列入全省“四个百项”技术改造重点项目，应用工业机器人1035台，新增上云企业5300家。

　　市司法局

　　整改落实容错免责

　　行政败诉案件居高不下问题。全市行政诉讼败诉率大幅下降。部署开展行政执法主体资格确认工作。将败诉率的整改列入平安建设考核负面清单等考核指标。制定任务分解表、败诉率整改季度任务目标明细表，确保压力责任传导到位。与市中院建立指导协调组，对重点批案进行化解指导。落实败诉责任追究及容错免责机制，要求各地、各部门对败诉案件进行调查分析并提出处理意见。下发两期行政案件败诉、行政机关负责人出庭应诉情况通报。

　　行政应诉规范化水平不高问题。全市行政机关负责人出庭应诉率从62.6%上升到84.91%，全市主要执法部门公职律师的配置比例为62%。6月11日，与市中院对接，联合加强对应诉承办单位确定的出庭人员身份、条件的审核。将公职律师配备情况拟纳入法治政府考核内容，目前正在征求意见阶段。

　　针对行政复议纠错率较高问题。上半年，省级复议纠错率为15.4%。已基本完成市本级行政复议规范化建设，实现全市两级公共法律服务中心复议窗口全覆盖。印发《关于规范行政复议申请权告知的通知》，引导、告知行政相对人向本级人民政府申请行政复议，同时将规范行政复议申请权告知工作，纳入2019年平安温州建设、法治温州(法治政府)建设负面清单考绩内容。印发《温州市行政复议“一次申请两次救济”工作规则》，推动行政复议逐步由“是非裁决型”向“纠纷解决型”转型。

　　市生态环境局

　　滚动排查从严督办

　　从严高压推动中央环保督察整改。重点实施滚动排查、从严督办、高压执法三大行动，全力提速推进整改滞缓项目。上半年排查发现信访问题27个，涉及央督等问题整改28项，全力处置整改；执法立案处罚241件，罚款2614万元。截至目前，中央环保督察组交办的16个具体问题完成整改11项，按时序要求完成阶段性整改2项；516个交办信访件处置到位510件，完成率为98.8%；21个举一反三相关问题完成9项；去年12月中央生态环保督察办现场抽查发现8个问题已按时序要求完成2个。6月央督整改省工作简报刊发《温州市加压奋进全力冲刺中央环保督察整改攻坚》予以充分肯定。

　　治本之策推进水环境质量稳中趋好。制定出台《高水平打赢“五水共治”翻身仗实施方案》，全力实施“补短板、攻难关、治顽疾、清乱源、塑亮点、聚合力”六大行动，顺利通过5月份的省级城市黑臭水体整治环境保护专项排查及国家部委黑臭水体暗访督查，全市145个“污水零直排区”建设单元，6个完成创建，49个正在施工。全市县级以上饮用水水质保持100%达标，76个市控以上站位断面达到功能要求69.7%，同比上升2.6个百分点；纳入考核的省控站位Ⅲ类以上水体占比79.2%，同比提高4.2个百分点；国家水十条断面达到考核要求达100%。

　　源头治理推动空气质量走在全省前列。截至6月底，完成3269家企业整治，完成率65.38%，其中关停淘汰企业2545家，规范提升企业724家，超额完成二季度50%的督政目标。上半年市区空气环境优良率97.2%，同比上升3.3个百分点，全省排名第二；市区PM2.5浓度为30微克/立方米，同比下降14.3%，全省第四。

　　市商务局

　　外贸争先试点争效

　　外贸争先实现“半年红”。精准实施防范化解中美经贸摩擦风险方案，迅速开展精准服务外贸企业专项行动，拟订“稳外贸九条”政策。1-6月，实现进出口总额789亿元，其中出口675.5亿元，分别增长12.1%和16.1%，增速均居全省第二，出口对全省出口贡献率居全省第三；出口占全国份额达8.5‰(含一达通)。全覆盖开展进口龙头企业分级走访服务，引导鼓励企业通过B保进口，截至6月B保实现进口1384万美元，增长2.1%。

　　试点争效创出“新高度”。紧盯试点设施建设进度，综合服务大厅建设顺利竣工，交运物流中心1号楼完成改造并投用，双金市场进入招投标程序。成功实施水陆空三路转关，成为全国首个启动水路转关试点。主动对接义新欧班列，拟于近期实施“二次转关”首单首试。深化试点全域联动，出台全域联动方案及考核办法，实行各地参与试点进展“周通报”；截至目前，12个县(市、区)、集聚区均有企业在市场采购平台备案，其中8地实现市场采购出口实绩。截至6月底，试点出口超额完成市定7亿美元时序目标；7月15日，出口金额首次突破10亿美元大关。

　　项目争速跑出“加速度”。出台实施《温州市建设浙南闽北赣东进口商品集散中心行动方案》《瓯海区推进浙南闽北赣东进口商品集散中心暨核心平台建设实施方案》，组建核心区项目进口商品批零中心工作专班，加快核心区项目建设进度；目前已确定项目运营商、装修方案并进场施工，完成公装总投资额的50%。同步开展对外招商，共落实意向商户200家。积极争取商务部支持，成功推动洞头对台小额贸易突破“双限”制约。

　　市投资促进局

　　总部回归招大引强

　　总部回归方面。健全总部招引政策，建立税收目标管理体系，市县联动开展招引。1-6月，新招引总部回归项目39个，提前超额完成年度30个任务数，预计新增年度回归税收6.51亿元，每个项目平均回归税收1667.9万元。其中，预计年度回归税收2000万元(含)以上项目10个、2000-1000万元(含)项目7个、1000-500万元(含)项目22个。全市实现总部回归税收18.59亿元，完成年度目标(30亿元)的61.95%。

　　重大产业项目招引方面。完善招商地图，全面落实重大产业项目“六个一律”工作机制，持续开展挂图招商。1-6月，招引亿元以上产业项目82个、完成率41%。其中5亿元以上产业项目22个，10亿元以上产业项目19个(其中总投资20亿元以上制造业项目2个、总投资10亿元以上单体制造业项目8个)；招引亿元以上数字经济产业项目33个；招引500强项目9个。

　　制造业项目占比方面。发挥产业平台的制造业项目招引主战场作用，切实加强制造业项目的谋划、评审和招引。1-6月，招引亿元以上制造业项目49个，制造业项目到位资金75.39亿元，占比23.17%。