温州是全国著名侨乡，有70余万华侨旅居海外。近两年来，温州市司法局落实司法为民要求，按照“最多跑一次”改革精神，在为侨服务上交出了令人满意的答卷。温州试点海外视频公证，在确保依法依规的前提下为在外侨胞提供便利，获得了社会各界的高度肯定：人民日报、新华社、法制日报、华人报、欧华联合时报等国内外主流媒体纷纷报道温州这一创新之举，浙江日报头版头条新闻《浙江温州将涉侨服务“窗口”延伸到国外》更是被评为2018年度“中国公证十大影响力新闻”。多位省部级领导批示肯定这项工作，认为该项创新工作是践行“以人民为中心”的理念和落实“最多跑一次”改革的具体表现。

　　据统计，到今年7月，温州已经在法国、意大利、南非、阿联酋等4个国家5个城市建立6个海外公证视频取证联络点；在国内，除温州市民中心为侨服务点外，鹿城、文成、瑞安等6个华侨人数较多的县(市、区)的公证处亦陆续推出了海外视频公证服务。截至目前，全市公证机构通过远程视频为海外华侨提供公证服务802件，其中委托公证402件，声明公证362件，继承公证22件，文本相符公证16件。

　　需求为第一导向

　　一项创举终结跨国跑多次跑

　　“最多跑一次”改革是浙江推动全面深化改革的实践创新，怎样让在外侨胞也享受到这一改革红利？

　　近几年，随着经济发展，在外侨胞需要处理的国内事务日渐增多，但苦于身在国外，往返国内外费时费力。温州市司法局结合本部门工作特点，在推进“最多跑一次”改革中，着力破解海外华侨办理公证跨国跑、多次跑的难题，创新服务模式，通过远程视频技术，改变空间距离，在全国率先开展海外远程视频公证取证试点工作。

　　北京时间2017年9月15日下午，远在意大利米兰的文成人周某和她的3个儿子成了这一创举的首批受益者，当天，他们一家来到设在米兰的文成海外公证联络点，通过与国内公证人员视频“面对面”，成功办理了放弃继承声明公证。

　　和文成人周某一家一样，这几年，越来越多的在外侨胞享受到了海外视频公证的暖心服务——

　　海外华侨陈某某、任某某等十余人是常年旅居在意大利普拉托的温州华侨。2018年，他们陆续回国与温州侨美房地产开发有限公司签订了购房协议，并办理了按揭贷款，之后便匆忙赶回普拉托。今年3月，他们接到温州侨美房地产开发有限公司的通知，要求他们近期办理商品房预告登记、抵押权预告登记等手续。陈某某、任某某等十余名华侨大多数在普拉托经营服装、餐饮、小商品等店铺生意，回国一趟对他们来说非常不容易。但是，驻外使领馆因为无法审查商品房买卖合同等相关材料，无法为他们办理委托书公证。这可急坏了他们。在意大利普拉托温州商会的帮助下，这批华侨联系上了温州市华东公证处。

　　在温州驻普拉托公证联络点的协助下，北京时间今年3月14日14点50分，温州市华东公证处与温州驻普拉托公证联络点顺利连线，这十余位当事人分别进入远程视频室，陆续顺利办理了委托书公证。5天后，温州市华东公证处收到海外公证联络员寄来的这十余位当事人的公证办理纸质材料。公证员在重新审查材料后，第一时间为这十余位当事人出具了公证书。

　　据了解，在海外视频公证业务推出之前，在外华侨办妥一件公证，一般需要跨国跑两趟，国内来回时间需要20天左右。有了这项业务，不仅不需要跨国跑，而且办理时间缩短为1小时左右。尝到甜头的华侨纷纷说，这项服务真贴心真暖心。

　　据了解，在文成，海外视频公证案件约占该县海外服务中心案件量70%以上。目前，我市海外视频公证业务范围已经从最初只提供放弃继承声明取证服务，扩大到国籍公证、保证书公证、出生证明公证等十八项公证取证服务。

　　依法为先决条件

　　戴着“镣铐”闯出了一片天地

　　司法服务，合法是先决条件，温州试点海外远程视频公证，难能可贵的是既满足了海外华侨多元化的法律服务需求，又保障了公证业务办理的严谨性、连续性、真实性，在法律的框架下设置流程，带着“镣铐”开辟出了一条便民服务之路。

　　在海外视频公证试点中，温州市司法局将互联网的优势与公证严格的办理程序充分融合，开发远程视频取证服务系统，借助设立海外联络点、聘用海外联络员等手段，由公证员通过远程视频为海外当事人提供便捷的公证法律服务——

　　通过公证服务与远程视频的系统联动，结合人脸识别、电子签名、信息加密传输、桌面共享等技术，改变空间距离，实现公证由传统“面对面”取证方式向远程视频“面对面”取证方式转变。

　　与此同时，利用公证书编号的唯一性实现远程视频取证服务系统与公证办证系统、电子档案存储系统、政务信息查询系统有效对接，实现车辆登记、婚姻登记、户籍登记、不动产登记信息等8大类数据的实时在线查询。

　　为确保取证环节万无一失，在设置海外视频公证试点流程时，温州市司法局充分考虑公证的法律属性，制定了一系列操作规范。比如，制定《海外公证联络点管理办法》，明确海外联络点必须有名称、固定的办公场所和若干名公证联络员，必须配置电子显示屏、计算机、打印机、高拍仪、身份识别仪、360度无死角全场景监控摄像头、专线网络等硬件设备，最大限度保障当事人与公证员的远程“面对面”。另外，在《公证程序规则》的基础上制定《远程视频公证服务规程》，由当事人通过网络提出申请、提交证明材料，公证机构进行预受理，在远程视频办理公证时尽可能地简化、合并办证环节，最大程度上根据海外远程视频公证的服务特点对办理流程进行优化再造。

　　温州海外视频公证试点成果得到了法律界人士的肯定。

　　司法服务再延伸

　　更多便民福利等着海外侨胞

　　温州试点的海外视频公证这一创新做法已成为可复制的经验。据了解，下一步，我市将进一步深入推进这一服务举措，扩大服务范围，让更多在外华侨享受到这一改革福利。

　　首先，我市将综合考虑公证资源、服务半径、华侨人数等因素，制定科学、合理的海外公证联络点设置规划，按照规划逐步健全海外远程视频公证服务网络。按照“成熟一个、建设一个”的原则，根据海外华侨分布人数和实际需求，进一步增设海外公证联络点，稳妥推进海外联络点布点扩面。

　　其次，全面扩大海外远程视频法律服务供给，除法律法规规定必须由华侨本人亲自申办的以外，海外华侨有实际需求的均可以向公证机构提出海外远程视频公证申请。同时，通过海外远程视频提供远程仲裁、法律咨询、远程调解、法律援助等法律服务，构建涉侨综合法律服务体系。

　　再次，加强与驻外使领馆的合作，通过文书核实、事实核实、法律服务指引等方面的协作，形成合力，及时解决驻外使领馆工作中遇到的供给不足问题和海外公证联络点自身难以解决的困难，进一步整合涉侨公证服务资源，尽可能地满足海外华侨的法律服务需求。在稳步提升涉侨公证服务效率的同时，注重加强驻外使领馆对海外远程视频公证服务质量的指导和监督，关注涉侨公证服务效果。