编者按：今年2月，在市十三届人大四次会议第三次全体会议上，532名人大代表票决选出了市政府要办的10件民生实事。件件实事，攸关民生，心系百姓，涉及实施“明眸皓齿”工程、农村饮水安全提升工程、百个小康体育村升级工程、BRT建设推进、培育放心示范消费单位等26项具体工作。

　　民声所呼，政府所应。市政府多措并举抓落实促进度，全力打好“民生实事”攻坚战，增强群众获得感，提升市民幸福感。市政府办公室联合温州都市报开设“民生实事看实效”专栏，关注“民生实事”项目动态，走访“民生实事”项目现场，和您一起看进度看实效。

　　“以前雇个保姆心里很慌，有的不是借口老家有事，就是说身体不舒服，干着干着就要走。这次，陈阿姨在我家做得蛮好的。我准备在佣期结束后，在她的个人信息下留言给好评。”近日，市民李女士直夸自己在温州市家庭服务市场找到的放心保姆。

　　去年5月，市人社局探索“政府搭台、市场运作、社会参与”的模式，成立了该市场。这是全省首个家庭服务专业市场。年初，在市十三届人大四次会议第三次全体会议上，532名市人大代表通过差额票决，选出2019年度温州“十大民生实事”，促进家政行业发展名列其中。按照要求，今年我市要培训一万名家政服务人员，配套建设家政服务信息追溯系统和信用档案查询管理系统，推广家政人员持卡上门服务。

　　如今，这项民生实事的进展如何？去年成立的“官办”市场对家政行业带来哪些变化？如何进一步完善……温都记者就此展开深入调查。

　　行业观点

　　国家政策方向：3月1日公布的《商务部、发展改革委关于建立家政服务业信用体系的指导意见(征求意见稿)》显示，我国将建立家政服务业信用体系，并实施守信主体“红名单”和失信惩戒“黑名单”制度。

　　7月5日，国家发改委社会发展司司长欧晓理在回答记者提问时说，计划到2022年全国培育100家以上产教融合型的家政企业，实现城区常住人口100万以上的地级市家政服务培训能力全覆盖。

　　走出了规范化的第一步

　　关键第二步要更重细节

　　找到放心保姆的经历

　　品嘉家政董事长吴统莉：我在上海创办家政服务公司已有6年时间，4年前回到温州。那时候我发现，这里存在着行业管理相对松散、职业化程度低、缺少社会保障机制等，“小、散、弱”的局面造成了温州市场供需矛盾突出。我一度准备放弃温州市场，后来温州市家庭服务市场成立，详细了解后，我觉得这个行业应该会越来越规范，于是决定跟着试一试。

　　现在，温州市家庭服务市场运行一年多了，可以说走出了温州家政服务规范化的“第一步”。有了比以前严格的管理了，有了培训，淘汰掉了一部分不合格的从业人员，也有了追溯系统和信用档案。怎么走好“第二步”很关键。比如培训课程大多是培训法律和文明礼仪方面，应该再加强如何带宝宝，怎么换尿布，怎么烧温州菜等更加具体的培训课程。

　　市场引导到店—店方推荐阿姨—面谈—看卡识人—成功

　　“以前全靠运气，现在政府搭台还跟踪服务，省心省力”

　　“以前找保姆全靠运气，现在政府搭台，还全程跟踪服务，价格也是一清二楚，既省心又省力！”市民李女士为温州市家庭服务市场提供的“一站式”服务点赞。

　　两个月前，经朋友介绍，她找到了温州市家庭服务市场。“第一胎的时候，父母又当保姆又做家务，实在太辛苦。生了二胎半年多，想找个既能照顾孩子又能帮忙做家务的阿姨，还想她为两个孩子做营养餐。”李女士说，当时，说明需求后，温州市家庭服务市场的工作人员把她引导到了“品嘉家政”。

　　“品嘉家政”的负责人吴女士，打开手机软件向她展示阿姨信息并介绍各自的特点，“这个厨艺好，这个带宝宝很细心……”

　　哪料，李女士看中的那位阿姨，对方还在工作，需要等待一个月。

　　为了不让李女士失望而归，“品嘉家政”的负责人吴女士就把她的要求发到了家政服务市场的工作群。很快，在另一家家政公司的陈阿姨看到了信息，找到了李女士。

　　一番交流后，陈阿姨主动亮出一张橙色卡片——温州市家庭服务人员信息卡。

　　李女士扫了扫卡片上的二维码，陈阿姨的姓名、学历、从业信息、特长、雇佣记录和雇主点评统统有。仔细看了后，她果断选择了陈阿姨。

　　蓓蕾家政董事长张峰嫦：我从事家政服务行业18年，碰见最多的事情就是留不住外地保姆。这既有保姆市场人才紧缺的原因，也有保姆自身素质的原因，我觉得最关键的是需要创造一个让保姆长久留下的条件。比如，现在市场上的保姆都没有社保，也不能在温州落户，所以大多数人做几年就会选择回老家。

　　如果能帮助保姆解决落户问题，增加社保，我相信这会吸引一些人留在温州。另外，我认为要更加关注保姆的心理健康，定期开展各类活动，让外来保姆更有归属感。

　　找到放心保姆的背后

　　想上岗须有卡，通过身份审查体检等五个环节才发卡

　　已有2000多人持卡服务，一年近万个订单，基本全好评

　　李女士之所以能通过陈阿姨出示的橙色卡片“看卡识人”，这要得益于温州建设的家政服务信息追溯系统和信用档案查询管理系统。

　　家庭服务人员，一人一卡、一档一码，雇主只要通过手机扫一扫家服人员的专属二维码，就可全面了解对方的基本信息、过往业绩和用户评价。雇期结束，雇主也可以对家服人员进行点评。

　　“一年有3次‘差评’就会被列入黑名单。”温州市家庭服务市场负责人陈一平说，除了看重雇主的事后评价，家庭服务市场还会全程监督家庭服务的进展情况，如果雇主和服务人员出现矛盾，市场也会帮忙调解或安排新的服务人员。

　　需要明确的是，在温州市家庭服务市场，只有取得温州市家庭服务人员信息卡才能上门服务。

　　“不是所有的阿姨都能拿到这张信息卡，这是因为有入驻登记、身份审查、心理测评、体检、岗前培训这五个环节。”陈一平说，如果有犯罪前科或不适合从事服务业的精神类疾病等，都会被筛查出来不予通过，已经有103人被筛查出来了。

　　目前，有2000多人取得了温州市家庭服务人员信息卡，上岗率100%。一年来，温州家庭服务市场促成了9215个服务订单，基本都是好评。用陈一平的话说，就是“初步达到‘雇主放心、保姆开心’的目标”。

　　代表声音

　　一位说引才，一位说留人

　　不约而同谈到保姆办社保

　　市人大代表、浙江工贸学院教授郑央凡：随着互联网技术发展，传统家政服务业向现代化、专业化、职业化、信息化转变，这必然带来技术、管理和培训人才的短缺。另一方面，我国每年都有数百万名高校毕业生涌向人才市场，这些大学生具有一定的素质，专业的水平，如果能引导部分大学生进入家政服务行业就可以“双赢”。

　　这就需要相关部门进行引导和做好保障。比如，目前，很多家政服务人员没有社会保险、养老保险等，这就导致部分从业人员不把家政服务作为终身职业，相关部门是否可以考虑为家政从业人员提供“五险一金”。再如，我市存在个别不规范的家政“马路”市场，相关部门要加大对分散市场的管理，取缔非法家政服务中介机构，引导家政服务业走上规范发展的道路。

　　放心保姆获得感的背后

　　免费培训，5951人次“升级”服务技能

　　职工之家助力个人发展还帮忙维护权益

　　48岁的高阿姨是陕西人，大专毕业，有4年的家庭服务经验。去年，温州家庭服务市场一开张，她就主动要求参加家政服务培训，并成功通过身份审查、心理测评、体检等环节，成功进入市场家政人员名单。

　　“那是我第一次参加家庭服务培训，学到了很多东西，像温州的风俗、服务礼仪等等。很多阿姨没通过培训不能上岗，我通过了，感觉很有成就感。”高阿姨说，这样的操作方式，雇主放心，她也免费“升级”了技能，越来越喜欢温州，要继续在这里工作。

　　温州市家庭服务市场组织的培训，主要内容包括职业道德、家居美化、自身保护、烹调技艺、家电使用、温州风俗习惯等。市场方面称，今后将针对不同人员的专业技术特长、个人求职愿望、文化程度等进行专业细分，精炼培训内容，缩短培训周期。

　　为了让家政服务人员有更多获得感，温州还成立了温州家庭服务学院和家政培训学校，建立家庭服务市场联合工会，通过活动把市场建设成为一个组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的“职工之家”。

　　针对外来阿姨“住宿难”，温州家庭服务市场还协调争取了一批免费公寓，每人每次可享受5天免费留宿，目前已有215人登记入住。

　　像高阿姨一样，越来越多的家政人员来参加培训。“社会上的家政服务公司得知我们开办家政服务的培训消息后，纷纷来电，要求录用全部学员。”陈一平说。

　　市人社局就业创业中心负责人介绍，截至6月底，全市已有5951人次参加家政服务培训，完成年初目标的59%。

　　市人大代表、民进鹿城基层委副主委吴奇红：家政服务行业的进化和成长，离不开政府的引导和规范。目前，温州市家庭服务市场在全市起到了很好的示范作用，建立了信用档案查询管理系统，推广了持卡上门服务。不过，我市也存在着部分保姆稳定性不强，“马路市场”上的一些保姆没有体检或在有前科的情况下直接到雇主家服务的事情。

　　希望能出台一些保障措施，让从事家政服务的从业人员参加基本医疗保险和养老保险等，增强岗位吸引力，从制度层面上保障服务人员的利益。同时，也应加强宣传，引导雇主选择信誉好、服务规范的公司，防止发生不必要的纠纷。此外，还要尽快制定相关法律法规，提供政策指导，确立行业标准和规范，以推进行业健康发展。