“家门口的环境变好了，生活也更舒心了！”市民卢先生家住瓯海电镀园区附近，推开窗，过去盘绕在园区上空的黄烟早已被蓝天白云所取代。

　　卢先生的感受并非个例。过去五年来，瓯海区空气质量（AQI）优良率提升了15.6个百分点，达到了95.6%，城区细颗粒物（PM2.5）浓度也降到了28μg/m3，比2015年下降33.33%。这一亮眼成绩正是温州市生态环境局瓯海分局在“十三五”期间深入践行“两山”理论，全面推进中央环保督察问题整改、污染防治攻坚战和美丽瓯海建设的一个缩影。

　　五年来，该区生态环境质量持续改善，公众满意度显著提升，成功创成省级生态区，两次获得全省美丽浙江建设工作考核优秀，三次获得“大禹鼎”，其中两次获得“大禹鼎”银鼎。

　　泽雅水库水质连续5年100%达标

　　全区生态环境质量稳中趋好

　　过去五年来，瓯海市民对于周边环境的改变有着切身的体会。除了肉眼可见的空气质量提升，水环境、声环境情况同样有长足的进步。

　　2020年，该区6个市控以上地表水断面水质Ⅰ—Ⅲ类比例由2015年的16.7%提升为66.7%，断面氨氮、高锰酸盐指数、总磷平均浓度分别为0.84mg/L、2.4mg/L和0.121mg/L，较2015年分别下降59.02%、12.09%和49.58%。作为市区饮用水重要来源地的泽雅水库，水质更是连续5年保持100%达标。

　　声环境质量总体稳定，2020年昼间区域环境噪声平均值为54.4分贝，昼间道路交通噪声平均值为66.5分贝。

　　一系列亮眼数据背后，是污染防治攻坚的丰硕成果。治水方面，至2020年底，瓯海区累计完成15个工业园区、105个生活小区、9个镇街“污水零直排区”创建，全域剿灭“垃圾河”“黑臭河”和劣Ⅴ类小微水体，实现全域消劣；治气方面，全面淘汰10蒸吨/小时以下燃煤锅炉一段式煤气发生炉，关停淘汰落后企业1777家；治土方面，初步建立污染地块数据库，开展土壤污染状况调查176家，完成污染地块调查29个，均不属于污染地块。

　　推行“环保管家”，促进企业治污模式变革

　　环境污染治理的传统模式是“谁污染、谁治理”。由于缺乏专业的技术指导，企业的环保治理工作往往投入大量资金，成效却不明显。为了破解这一局面，2017年，瓯海区在电镀行业内率全市之先推行“环保管家”服务改革试点。

　　通过充分运用市场化手段，在环保重点监管区域电镀园区试点具有地方特色的定制服务，经过实践，这种由政府聘请第三方专业环保服务公司，为企业提供一站式环保托管服务，解决环境问题的“环保管家”服务模式逐步形成。

　　“这种新型的监管方式，就是让专业的人做专业的事，让第三方专业机构担任企业‘环保管家’，参与污染防范等运维工作。”瓯海区生态环境分局相关负责人介绍，电镀行业内由此形成了“排污者付费担责、第三方依约治理、政府指导监管”的治污新机制，提高了环境治理水平和效率。

　　在电镀园区成功试点基础上，瓯海区进一步在“五类行业”整治、农高园食品行业、眼镜小镇等方面引入环保管家模式，并于去年3月成功获批2020年全省“环保管家”总结推广的改革试点项目。

　　强化基础设施建设，环境治理能力显著提升

　　污染防治除了控源头，还需完善环保基础设施。“十三五”期间，瓯海区完成瞿溪污水处理厂A级提标改造，开展南片、泽雅两座污水处理厂清洁排放改造。新建改建城镇污水配套管网45.83公里；新建雨水管网33.83公里，改造雨水管网25.19公里；新建供水管网11.719公里，改造供水管网12.70公里。新建瞿溪垃圾转运站、仙岩东片垃圾中转站、瓯海中心B-08垃圾中转站，生活垃圾分类体系初步建成。环境空气自动站、地表水监测网络站点实现乡镇（街道）全覆盖。

　　五年来，瓯海生态环境部门通过对6804家工业源、94家集中式污染治理设施、42家规模化畜禽养殖、26家移动源、240家行政村生活污染开展入户调查，摸清各类污染源基本状况以及污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库。

　　推进工业企业环评、排污许可改革

　　完成率双双达到100%

　　2019年9月，《温州市工业企业环保行政许可规范管理改革方案》发文施行，温州市生态环境局瓯海分局审批窗口随即启动了在产工业企业全面取得生态环境行政许可手续、全面完成企业排污许可证核发两项工作。

　　通过工业企业环保行政许可规范化改革，解决了生态环境管理历史遗留问题，助推我市“两个健康”先行区创建，引导排污单位规范排污行为，推进民营企业合法排污，最终实现将所有排污单位全部纳入生态环境管理。

　　截至2020年6月30日，该区完成工业企业7870 家环评手续清理补办工作，完成率100%；截至2020年8月31日，全面完成固定污染源底册7006家企业的排污许可证核发、登记工作，完成率100%。