辖上城、下城、江干、拱墅、西湖、半山等六区，主城区面积430平方公里

　　三墩、九堡、下沙、滨江划入市区，主城区面积增加到683平方公里

　　萧山余杭撤市设区，主城区面积增加到3068平方公里

　　富阳撤市设区，主城区面积增加到4876平方公里

　　临安撤市设区，主城区面积增加到8003平方公里

　　四次行政区划调整与杭州主城区变迁

　　资料来源：杭州市规划局 龚子皓 制图

　　浙江在线12月19日讯 (浙江在线记者 何晟）“风烟俱净，天山共色。从流飘荡，任意东西。自富阳至桐庐，一百许里，奇山异水，天下独绝。”

　　1500多年前，南朝文学家吴均在旅途中写下的这段水光山色，依旧令人悠然神往。从山奇水秀的新安江，到美丽富饶的富春江，再到长风浩荡、奔流入海的钱塘江，境域内235公里，接力聚成杭州的母亲河。

　　巴黎有塞纳河，伦敦有泰晤士河，维也纳有多瑙河……世界名城，大多依水而建，因水而兴，伴水而名。而杭州既拥有水光潋滟的西湖和千里通波的大运河，也拥有大潮奔涌的钱塘江。这对一座城市来说，何其有幸。

　　千百年来，杭州人在钱江两岸描绘了灿烂的人类文明。而今日钱塘江，又将从历史长河中喷薄而出，成为杭州城市发展的重要轴带。

　　今年6月9日，在市委城市工作会议暨地铁建设五年攻坚行动动员大会上，杭州明确提出，要实施“拥江发展战略”，着力拓展优化城市发展空间，为加快城市国际化、建设世界名城奠定坚实基础。

　　“江”，当然是杭州的母亲河钱塘江。实施“拥江发展战略”，就是要以杭州境内235公里钱塘江为主轴，围绕“三江两岸”打造城市带、产业带、交通带、景观带、生态带和文化带，完善“多中心、网络化、组团式、生态型”城市框架，实现跨江发展向拥江发展的大跨越。

　　形象地说，钱塘江之于杭州，将由“城边江”变成“城中江”，“枕钱塘”会日渐变为“拥钱塘”。杭州的城市空间布局，也将实现从“三面云山一面城”向“一江春水穿城过”的嬗变。

　　拥江发展，是优化城市空间的战略选择。

　　纵观世界知名江河城市，多以江河为主轴，依托资源禀赋和特色文化，实现跨越发展。湖城合璧固然给了杭州这座城市以独有的韵味，但历史上以西湖为核心的总体规划，使杭州的城市建设就像“螺蛳壳里做道场”，难以承载城市的飞速发展。城市管理者的目光，自然而然投向了广阔的钱塘江。

　　进入新世纪以来，杭州开始实施“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”系列战略，城市建设重心逐渐从“西湖时代”向“钱塘江时代”转移，着力破解杭州城市发展空间限制难题。高新开发区（滨江）、钱江新城、钱江世纪城、下沙新城、大江东产业集聚区……一座座重大平台次第而起。钱江两岸城市面貌差距缩小，区域协作日益增强，“城中江”已显山露水。去年，举世瞩目的B20、G20峰会在江两岸的钱江新城与钱江世纪城隔江召开，交相辉映，向世界呈现了创新之城的开放与大气。

　　而随着1996年以来的四次行政区划调整，杭州的主城区面积从最初的不足700平方公里跃升为8000平方公里，成为长三角陆域面积最大的城市。在此基础上，从“跨江”到“拥江”，是一脉相承，也是水到渠成。

　　拥江发展，是深化生态文明建设的重要责任。

　　“拥江”而非“跨江”，一字之别中饱含对“母亲河”的亲近与敬畏，凸显一份和谐与包容。自然山水秀美、人文积淀深厚、城乡格局兼备的钱塘江流域，是无可替代的财富。全面落实“两山”理论，切实加强钱塘江流域综合保护，促进流域可持续发展，造福子孙后代，实施“拥江发展”战略是最有力的抓手。杭州市委主要领导多次强调，“拥江发展”要牢牢守住生态底线，绝不能急功近利，该留白处要留白，为子孙后代留下空间。

　　拥江发展，也是强化市域统筹发展的内在要求。

　　“拥江发展”，着眼点并不只是杭州主城区。以城带乡、以东带西、区域协调、共享发展，通过实施“拥江发展”战略，培育经济新增长点，加快新型城市化和城乡一体化步伐，淳安、建德、桐庐等钱塘江中上游地区将得到更迅速的发展，最终形成市域均衡发展和城乡共富共美的新格局。

　　拥江发展，还是贯彻落实国家和省重大战略的有力举措。

　　当今国际经济版图上，“湾区经济”已经成为重要的滨海经济形态，也是世界一流滨海城市的显著标志。纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区这些国际一流湾区，由围绕沿海口岸分布的众多海港和城镇构成功能密切相关的城镇群。它们具有开放的经济结构、高效的资源配置能力、强大的集聚外溢功能和发达的国际交往网络，发挥着引领创新、聚集辐射的核心功能。

　　今年召开的省第十四次党代会上，提出了高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章。

　　杭州是国家实施“一带一路”建设、长江经济带建设、长三角城市群发展等重大战略的重要区域，也是我省推进“大湾区、大花园、大通道”建设的重要平台和主引擎。通过实施“拥江发展”战略，杭州将强化城市发展的集聚和辐射带动能力，加快杭州都市圈和都市区成型，提升杭州在“一带一路”建设、长江经济带和长三角城市群中的地位和能级，增强城市的综合竞争力。

　　“鲲鹏水击三千里，组练长驱十万夫。”汹涌澎湃的钱江潮水，曾令苏轼赞叹不已。大江东去，未来已来。揽江入怀的杭州，将以磅礴大气的身姿勇立潮头，续写新时代的华章！