2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平到安吉天荒坪镇余村考察时，首次提出“绿水青山就是金山银山”，这是事关浙江乃至中国未来的重要战略思想。党的十九大报告强调“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”。

　　10余年来，浙江牢记习近平总书记的嘱托，以“追求人与自然和谐相处”为价值遵循，坚定不移地照着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去。

　　近日，省政府办公厅印发《浙江（衢州）“两山”实践示范区总体方案》，通过浙江（衢州）“两山”实践示范区建设，积极探索打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道，将衢州打造成为“两山”实践的全国标杆和示范地。

　　到2020年，衢州生态环境质量保持全省领先，全市空气质量优良率达到90%以上，市控以上断面水质达标率、生活垃圾处理率、主要污染物减排指标完成率保持100% ；建立生态环境资产（GEP）核算方法，形成以绿色资产增值为目标的空间管控体系，打造特色鲜明的“两山”实践创新模式。

　　主要任务

　　夯实生态本底，保值增值绿色资产

　　统筹推进“山水林田湖草”系统保护

　　加强空间管控，构筑以钱江源为核心的“两轴、两翼、六廊、多点”的区域生态安全格局。

　　对衢州市北部钱江源水源涵养与生物多样性保护生态功能区、千里岗山脉土壤保持生态功能区、九龙山生物多样性保护与水源涵养生态功能区等重要生态功能区，实施分类管控引导和差别化管理政策。

　　科学划定“三区三线”，确保生态空间占全市面积达到50% 以上，林地面积和森林覆盖率不下降、森林资源总量有增长。

　　全面推进生态建设与修复

　　衢州将突出以千里岗和仙霞岭生态屏障区、古田山国家级自然保护区为重点的生物多样性保护。同时，推进珍贵树种“一村万树”行动和珍贵彩色森林建设，稳步提高森林质量。

　　除实施一批生态修复工程之外，衢州还要强化水土流失综合治理，构建以“一江两港十溪”为轴线的千里水道风景线。

　　扩大生态产品有效供给

　　实施中心城市能级提升、小城镇环境综合整治、“强富美”乡村建设三大行动，打造魅力城市-美丽县城-特色乡镇-幸福村庄的新型城乡建设体系。

　　加快建设现代田园城市，重点推进休闲养生、快乐运动、森林等关联产业发展。同时，抓好一批城市重大环境配套项目落地，增加城市环境吸引力与竞争力。

　　衢州将以美丽乡村建设为载体，实施“生态+ ”“互联网+ ”，以景区化建设理念和标准整治提升村庄环境，提供层次丰富的生态产品。到2020年，建成A级景区化村庄1000个以上，培育200个中心村。

　　做大金山银山，构建绿色经济体系

　　大力发展绿色服务业

　　探索“旅游+ ”融合发展产业体系，创建国家全域旅游示范区、国家运动健康城市，建设“诗画浙江”中国最佳旅游目的地和世界一流生态旅游目的地。通过积极培育特色鲜明的森林康养产业，培育发展电子商务等产业，推动绿色服务业发展。

　　做大做强绿色农业

　　把增加绿色优质农产品有效供给放在突出位置，建立健全“一亩山万元钱”科技创新模式，推动世界食品安全创新基地国际示范项目落地，打造长三角区域绿色农产品基地和食品安全示范基地。

　　深入推进工业产业绿色转型

　　实施“五大千亿”工程，加快推动一批重大项目落地见效。大力发展战略性新兴产业、先进制造业，推动形成绿色化工产业体系。加快构建企业小循环、园区中循环、城市大循环的循环经济链条，把衢州打造成为特色鲜明的循环发展示范区、重化工转型样板区。

　　搭建创新创业平台

　　大力培育创新型企业，深化“创新飞地”建设；加强国家氟材料工程技术研究中心等创新载体建设，加快推进衢州动力电池材料等产业技术创新综合体建设。

　　巩固提升衢州国家高新技术产业开发区、浙江中关村科技产业园两大产业承接平台能级。

　　护美绿水青山，树立环境质量标杆

　　深入实施碧水工程

　　实施水环境质量分类管控，划定高功能水体保护区、工业污染控制区、生活污染控制区和农业面源污染控制区等4类控制区，建立汇水单元—流域单元—控制区三级分区管控体系。

　　全面开展美丽河湖和污水零直排区建设，全市域市控以上断面水质保持在Ⅲ类以上。

　　持续深化蓝天行动

　　严格控制煤炭消费总量，继续推进高污染燃料禁燃区建设；大力发展清洁能源，加快推进可再生能源利用。加强工业废气治理；深入开展挥发性有机物（VOCs）污染治理；实施更严格的机动车尾气排放标准。

　　全面推进净土工程

　　落实农用地土壤环境类别划定要求，划定优先保护、安全利用、严格管控三类用地范围，推进农用地安全利用。开展危险废物利用处置行业提升专项行动，构建危险废物全过程监管体系。

　　全面推进一般工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物等各类固废处置设施建设，同时建立农业废弃物利用处置管理和回收体系。

　　深化制度改革，提升绿色发展水平

　　完善绿色发展推进机制

　　建立健全“两山”实践示范社会行动体系；落实生态文明建设目标评价考核，建立基于GEP和GDP的“绿金指数”逐年核算机制。建立浙西生态安全格局维护、钱塘江流域水环境保护等区域协作机制。

　　健全自然生态保护机制

　　推动建立自然资源利用与生态功能保护、环境质量要求相一致的协调机制，实施流域上下游县（市、区）自主协商的横向生态保护补偿机制，健全生态移民激励制度。

　　探索建立生态环境损害赔偿制度，健全环境问题约谈惩戒制度。

　　积极开展试点示范

　　全力推进国家公园、绿色金融改革创新试验区、重点生态功能区等重大改革试点，为全省乃至全国提供示范。

　　建立健全国家公园建设体制，深入实施钱江源国家公园体制试点区试点实施方案。积极创建全国生态文明建设示范区，推进全国水生态文明城市建设试点，建设节水型社会。

　　打造山海协作工程升级版

　　主动对接“一带一路”倡议和长江经济带等国家战略，加快对接中国（浙江）自由贸易试验区、义甬舟开放大通道，实现借力发展。导入杭州优质资源，合作共建钱塘江生态经济带和钱江源国家公园。

　　共享绿水青山，实现绿色富民惠民

　　统筹城乡协同发展

　　加快杭衢高铁（建衢段）、衢宁铁路建设，推动衢丽铁路、衢黄铁路和衢武铁路项目落地，谋划推动杭深高铁近海内陆线建设。推进杭金衢高速公路金华至衢州段拓宽、351 国道、钱塘江中上游沿江美丽公路建设。

　　谋划莲花航空物流枢纽项目，推进衢州机场迁建工程，规划建设江山、开化等通用机场。全面开通衢江航运，推进常山港航运开发建设，谋划浙赣运河项目，打通钱塘江水系和长江水系。加快开化水库、浙江衢江抽水蓄能电站等重大项目建设。

　　按照中心集聚、梯度开发、发展中部、保护南北的空间发展战略，重点推进钱塘江中上游黄金水岸风光带建设，谋划建设国家幸福产业试验区，打造衢江、江山港、常山港Y型流域绿色产业集聚平台。

　　美化城乡人居环境

　　深入开展全国文明城市创建，进一步加强乡镇和规模较大的村庄集中式污水处理设施建设；全面推进城乡垃圾分类工作，建立源头分类、分类收运、分类处置的体系，探索“政府+企业+社区（村）+居民”运行模式，到2020年实现全市生活垃圾总量零增长。

　　传承弘扬生态文化

　　拓展丰富衢州生态文化，打造国内知名、浙江一流的生态文明教育、实践和研究基地。

　　打造一批生态休闲体验地，同时，建设一批生态环境教育和生态文化基地。