编者按：创新社会治理需要政府来主导，也离不开广大社会组织参与。打造共建共治共享的社会治理格局，就要充分发挥社会组织作用。象山县通过向社会组织派驻指导员，在党委、政府与社会组织之间架起沟通桥梁，从而更好地构建政府为主导、社会组织和公众共同参与的社会治理体系。

　　浙江在线7月3日讯（浙江在线记者 翁浩浩 县委报道组 俞莉 陈光曙）“敬爱的党组织，我志愿加入中国共产党……”日前，忙完一天的工作，象山县塔山志愿者协会秘书长张鹏明提起笔来写入党申请书，笔尖沙沙作响，内心对入党的向往之情跃然纸上。

　　这源于协会在党支部引领下日渐强劲的红色动能，也源于一位特殊的“导师”——协会指导员、县教育局干部朱野艳。

　　在象山，活跃着6名社会组织建设指导员。他们都是退出现职的县管干部，为社会组织送去党的主张和政策，倾听心声和困惑，寻找解决问题的最佳答案。

　　个个是党建行家里手

　　在朱野艳的办公室，大红的社会组织指导员聘书摆在醒目位置。去年8月，刚接到这一“任务”时，她并没有爽快答应。“手头还有县委、县政府的重点工作，以前对社会组织接触不多。如果当了指导员，就必须全心负责，真正发挥作用。”她说。

　　而县塔山志愿者协会也在思忖，“是派来管我们的吗？”很快，他们就给出了对朱野艳的印象：一位和蔼可亲的长者。

　　“没有刻意说教，经常言传身教。”协会党支部书记陈波记得，朱野艳刚来不久，就参加了协会的重阳节慰问活动，“那天，她到得比我们志愿者还早，跟我们一起服务。”

　　“既然来了，就是这里的一员。”这是朱野艳给自己的定位。平日里，她经常找支部党员探讨如何加强党建，认真学习领会从中央到县委的决策部署，也会主动找一些优秀年轻人谈心谈话，鼓励他们积极向党组织靠拢。张鹏明正是其中之一。

　　“协会2015年成立党支部，以前由于志愿者流动性较大，党建有一定难度。去年以来，党支部的威信明显加强了。”陈波说，协会定下规矩：凡是重大事项必须经党支部决议，在决议前要听取指导员的意见。协会还建立了考评体系，大大激发了志愿者积极性。

　　目前，象山县共有登记注册社会组织494个，普遍存在党建工作基础薄弱、专业人才缺乏等问题，影响有序发展和作用发挥。怎么解决？给他们派一个指导员。记者了解到，指导员们主要来自县人大、县民政局、县财政局、县直机关党工委、县教育局、县环保局等，都是从事党建工作多年的行家里手，通过加强政策宣传、党建业务指导、沟通交流等，激发社会组织的红色力量。

　　“指导员可以为社会组织发展定调子、出点子、找路子，让社会组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强堡垒。”象山县民政局相关负责人说。

　　机关里来的智囊团

　　队伍搬了新家，象山县雄鹰应急救援队队长胡可心情不错。记者到访时，他兴致勃勃地做起了向导。只见160余平方米的物资仓库，摆放着冲锋艇、无人机、蛙人服、无线电等各种援救装备。

　　这个新家，是指导员、县财政局干部赵承松上任不到一个月办的第一件实事。以前，救援队的装备摆放在一家汽车4S店仓库内。一旦半夜救援，得让4S店工作人员开门，很耽误时间。

　　“这样肯定不行，我们想办法找找新地方吧。”赵承松的话，说到了队员们的心坎里。不久后，胡可发现县里一家企业有一处仓库闲置，赵承松很快找到相关负责人，把这事谈成了。

　　“我们的队伍从11个人发展到55名正式队员、70多名志愿者，接下来如何发展壮大，的确需要有人引路。”胡可说，在指导员的帮助下，应急救援队财务公示监督、出勤考核等制度逐渐建立规范，最近还和城区街道签订了一项安全保障协议，实现了项目化发展，“有了指导员，救援队的地位都提升了。”

　　资源匮乏、造血能力不足等，一直是不少社会组织的短板，指导员们出主意、开良方、引资源，为社会组织引入了源头活水。

　　绿丝带志愿者协会是象山第一家草根公益组织。前段时间，协会会长郑江遇到一件麻烦事：丹西街道希望协会在街道成立分会，不想在理事会议上，有人提出反对意见。

　　莫衷一是时，大家把目光投向了指导员、县直机关党工委干部盛祥方。盛祥方想了想问：“设分会有没有坏处？”大家都摇摇头。他接着说：“没有坏处的事就应该大胆尝试，这也是宣传公益事业的一个新平台。”心结解开了，大家齐心协力筹备分会。

　　截至目前，指导员共为社会组织提出意见、建议54条，帮助解决问题19个。

　　培育社会组织的沃土

　　在赵承松的办公室案头，放着一张招募志愿者的公益广告。他坦言，担任指导员后，对社会组织越来越关注。平时，他会和单位同事分享担任指导员的心得，也会在与相关部门协调时，给社会组织“打打广告”。

　　成为指导员后，盛祥方由衷感叹社会组织力量参与社会治理的热情之高：协会微信群里，每天都有上百条交流信息。一项计划800人参与的公益活动，两天就征集到了900人。“只要政府引导做热衷的事，他们的积极性就非常高。”盛祥方说，正是在这样的氛围下，6月24日，他参加了当地“红社领航·同心同行”千人公益助学毅行活动。

　　在朱野艳看来，指导员是进一步了解社会组织的一个新平台，通过指导员的亲身经历和切身感受，大力宣扬社会组织在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理中所发挥的重要作用，营造浓厚的重视、支持社会组织发展的政府基础和社会基础，勾勒出各方、各要素、各资源有效互动的“同心圆”。

　　目前，象山正酝酿扩容指导员队伍，把有能力有意向的机关干部和社会人士也吸纳进来，让更多的社会组织能在指导员们的帮助下成长、发展、壮大。