↑正在崛起的杭州城市新中心——钱江世纪城。图片来源:《瞭望》
久久为功续蓝图
时光回溯到十五年前。2002年,浙江经济增长12.6%,2003年达14.7%,成为增速最快的时期。
然而,山越高越难爬,车越快越难开。曾一路高歌猛进的浙江率先遭遇到“成长的烦恼”:产业结构处于低层次,增长方式粗放;城乡居民收入差距加大;生产要素供给日趋紧张;生态环境问题比较突出;社会发展相对滞后;市场经济秩序不够规范;就业和社会保障等方面压力加大……
本世纪初的杭州淳安县下姜村,曾流传着“土厢房,半年粮,烧木炭,有女莫嫁下姜郎”的民谣,发展陷入尴尬的怪圈:一边不堪忍受环境之差,一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路,村民纷纷扛着斧头上山,6000多亩林子不见了,群山成了瘌痢头。40多座木炭窑同时开烧,整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。
下姜村的例子当年随处可见。高增长背后,是不蓝的天、不清的水、不绿的山,是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。“莫言下岭便无难,赚得行人错喜欢。正入万山圈子里,一山放过一山拦”,南宋诗人杨万里的诗句被浙江干部广为引用,如何破解难题,处理好发展和保护的关系,考验着决策者的智慧。
2003年7月,浙江省委举行十一届四次全会,提出了面向未来要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措,即“八八战略”。
“党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会,而浙江省率先找到了全面建设小康的短板,也率先找到了面向未来的优势,提出了面向未来的举措。”浙江省咨询委三农发展部部长顾益康说。
“八八战略”精准把握住了省情国情与世情、优势与短板、当下与长远,将科学发展观与省域实际有机结合,从全局的高度,以辩证的思维,构成了浙江改革开放和现代化建设的总体战略布局。
“八八战略”解决的是浙江全面建设小康社会,继而率先实现现代化的重大问题;解决的是浙江科学发展和转变发展方式的重大命题;解决的是浙江全面深化改革的关键性问题;解决的是浙江经济、政治、文化、社会、生态协调发展的全局性问题。
守卫青山绿水,是最普惠的民生福祉;坚持绿色发展,是关于发展的一场深刻革命。
浙江安吉县不少干部群众清晰记得,2005年8月15日,习近平在安吉余村调研时,得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说:“下决心关停矿山是高明之举。”在这次调研中,习近平首次明确提出“绿水青山就是金山银山”,强调不以环境为代价去推动经济增长;在随后发表的《之江新语》中,习近平这样阐释:“我们追求人与自然的和谐,经济与社会的和谐,通俗地讲,就是既要绿水青山,又要金山银山。”
蓝图绘就,行动有方。
十五年间,无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统筹,还是绿色发展、区域协调、环境优化、文化自信,历届省委以钉钉子的精神,一任接着一任干,久久为功,接续奋斗,持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。
持续深化经济转型,“五水共治”“三改一拆”“亩产论英雄”,是对“绿色浙江”“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”等的延续;“千村示范、万村整治”工程实施十五年,成就了万千美丽乡村;“四张清单一张网”“最多跑一次”改革,源自机关效能建设,将“放管服”改革推向深入……
2003年,浙西生态屏障、钱塘江源头所在地衢州提出了生态市建设目标。15年间,衢州历经六任党委领导班子,但发展思路一以贯之,确保一江清水送下游,并未因岗位调整、班子换届而改变或中断。现在,长三角唯一的国家公园体制试点区落户这里。
蓝图既定,就要矢志不移、久久为功。发挥浙江的块状特色产业优势,加快先进制造业基地建设,就是一口打了15年的转型发展深井。
2003年起,浙江省着手提升传统特色工业园区,推动产业向城镇发展的交通要道位置集聚,打造环杭州湾产业链等三大产业带。随后推动产业集聚区建设,在发展现代产业集群的同时,推动产城融合。现已成为新的增长极的宁波杭州湾新区、杭州大江东等区域,就在这轮发展中走上历史舞台。
一分部署,九分落实。浙江省各级干部始终如一接续奋斗,一步步展开,一项项分解,一件件落实,一年年见效。今日的安吉,竹海连绵,青山叠翠,溪流清澈,民居古朴,俨然一个全域大花园。而下姜村则山水如画,晴耕雨读,吸引着八方游客,脱贫致富的大路越走越宽……
↑2018年4月3日,杭州市淳安县千岛湖汾口镇的景观池塘、盛开的郁金香与周边数千亩油菜花相映成趣,构成美丽的春季乡村图景。新华社记者 徐昱 摄
浙江省省长袁家军说,“八八战略”蕴含着历久弥新的“优势论”“竞争力论”,引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践。加快推动高质量发展,必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去,让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的,不断提升浙江核心竞争力。
回望蓝图,追抚初心,一个事关全局的发展脉络清晰可循。从“美丽浙江”到“美丽中国”,从“法治浙江”到“法治中国”,从“平安浙江”到“平安中国”,从“海洋强省”到“海洋强国”……从浙江到中央,一系列战略布局、重大改革发展举措及创新实践理念一脉相承。以“八八战略”为指引,浙江率先迈上高质量发展新征程。
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