根据省委关于“服务企业服务群众服务基层”活动的统一部署，定海区认真部署、迅速行动，全区领导干部第一时间动起来、走下去，并以“群众满意不满意”作为检验成效最重要的标尺，从企业最需要帮扶、群众最需要关心、基层最需要指导的“三最”问题着手，以重点攻坚引领全面突破，促进定海“三服务”走深走实，真正“沉下去”“接地气”“踏准点”，让企业轻装上阵、让群众收获满满、让基层活力迸发。

　　多一分真心真情，少一些形式主义，全面下沉“三服务”一线阵地

　　近年来，定海区以整治“四风”问题为突破口抓作风建设，全区党员干部队伍作风明显好转。但作风建设只有进行时、没有完成时，尤其是当下开展“三服务”工作，更需要坚持工作重心下移、大兴调查研究之风。

　　“一把手”以上率下真调研。领导干部尤其是“一把手”要成为知民心、懂民情的榜样。我带头落实区领导联系制度，围绕重点突破工作开展蹲点调研，并多次组织以历史文化名城活化利用、中小微企业发展等为主题的政企座谈会，面对面听心声、集建议、解难题。在得知本地危化企业和物流运输车辆远远跟不上当前经济发展需求时，我们专门组织区内物流企业共商行业共性问题，研究制定解决方案，并明确责任单位予以落实。与此同时，区四套班子领导、各地各部门“一把手”深入群众和企业，全面了解掌握重点项目建设、重大民生工程、重点信访案件等工作的推进情况和存在困难。

　　“新官”一以贯之理旧账。基层老百姓最怕的就是一个领导一个思路，历史遗留问题久拖不决。对此，区委专门部署开展“新官不理旧账”的专项整治，要求新上任干部上任后的第一件事情就是理清“旧账”清单，了解掌握解决历史遗留问题的进度和困难，并以工单形式抓好落实，坚决杜绝欠账。尤其在机构改革期间，进一步规范领导干部离任事项交接，实现“阳光”离任和“明白”接任。如机构改革后新成立的区商务局，针对企业反映的应收账款未能收回、流动资金缺乏问题，积极协调区金融办等单位予以解决。

　　“千名干部”一心一意访企业。只有一流的服务水平和营商环境，才能培育出一流的企业，才会带来一流的区域发展。定海是舟山群岛新区建设的主战场，高水平服务浙江自贸试验区建设、推进海洋新兴产业发展等工作，特别需要我们拿出“绣花功夫”，落脚到稳企业、增动能的优质服务上来。为此我们坚持“不论大小、全面覆盖”，发动全区干部进企上门走访调研，提供“店小二”服务，让企业实现“零跑腿”。如走访中发现，舟山金色海洋船舶洗舱有限公司原办公场所因涉及拆迁安置，面临无处经营办公的困难，我们当即协调，就近腾出一处厂房，妥善解决了企业的燃眉之急。

　　多一些地方实际，少一些陈规旧制，精准掌握“三最”问题清单

　　在认真解决好企业、群众、基层当务之急的基础上，高度重视收集整理事关打基础、利长远的共性需求，努力做到服务一人、解决一片，增强“三服务”活动的针对性和实效性。

　　“问诊”企业最需要帮扶的问题。船舶修造、水产品加工、海洋电子信息等行业是定海面向深蓝纵深发展的重要支撑，但当前也面临诸多瓶颈。我们立足定海实际，密切关注海洋经济产业发展中存在的融资、科技、人才等问题，想方设法予以大力支持。如在走访“远洋渔业小镇”时发现，部分企业因资金短缺造成精细加工程度低下，我们创新性地探索开设税务绿色服务通道，优先办理出口退税和退还企业增值税留抵税额，增加企业可支配资金，今年已办理各类退税1.34亿元。

　　体察群众最需要关心的问题。定海是全国唯一的海岛历史文化名城，人文底蕴深厚，但同时也面临旧城建设历史欠账多、基础配套落后的阶段性问题，近年来群众对城市更新改造的呼声愈发强烈。在走访结对联系社区时发现，部分居住在危房中的群众，特别是老年人，对居住质量、人身安全比较担忧，改造愿望强烈。我们组织旧改办、规划、住建等相关部门，积极研究，以新一轮城市有机更新、城中村（旧城）改造为契机，统筹规划，科学制定改造方案，对不纳入征迁的危房区块，100%制定解危方案，确保老百姓居有所安。

　　倾听基层最需要指导的问题。基层镇街、社区村是党委、政府与群众沟通的桥梁，也是所有工作的落脚点。两年来，我走遍了辖区内的11个镇（街道）、121个社区村，对基层工作开展给予大力支持。对不少社区村反映的集体经济发展后劲不足、自我造血能力不强等问题，我们全面排摸社区村和经济合作社资源现状、收入来源等情况，落实区领导联系和部门（单位）结对帮扶发展农渔村集体经济工作，选派70名党员领导干部担任后进薄弱村“第一书记”，因地制宜规划“一村一策”发展路径。全区15个省定集体经济薄弱村提前两年于2017年底全部“摘帽”，平均收入达22.47万元/年；以此为起点，进一步部署开展社区村集体经济增收三年行动，去年又有12个社区村集体经济实现年收入30万元以上，其中经营性收入10万元以上。

　　多一股韧劲拼劲，少一些纸上谈兵，重点突破“三服务”主攻方向

　　旗帜鲜明地强化问题导向、效果导向，对重难点问题展开攻坚，力争在当前及今后的工作中各个击破，实现“干部给力、群众满意”的双赢目标。

　　畅意见反馈渠道把准服务需求。构建“三位一体”民意征集机制，围绕党政、企业群众基层、媒体三个主体实际，配套制订新闻发布、民意征集、网络问政等工作制度，第一时间征集服务对象在经济发展、重大改革等方面的民情民意。建设“定海新闻发布厅”，依托区级融媒体中心建设，集纳定海新闻网、“定海山”官方微信等品牌新媒体资源，整合打造区级网络发布平台。健全问题反馈工作机制，配套开设群众满意度评价渠道，并将群众评价结果作为各地各部门“三服务”工作考核的重要依据。

　　理重点攻坚清单破解服务梗阻。区领导带头重点攻坚发展“硬骨头”，今年梳理确定了经济发展、城市更新、宁舟一体化等三大块重点攻坚方向，共38项重点攻坚项目，每月公开亮晒攻坚进度，动态更新已完成的攻坚项目。各地各部门集中破解专项难题。结合部门工作特色和服务对象实际需求，聚焦可再突破、再提升的专项难题，梳理出“三服务”活动重点攻坚突破目标任务，逐一明确目标要求、责任分解、具体措施和完成时限。目前已有59家单位上报重点攻坚项目72项。

　　建长效工作机制形成服务常态。全方位调动各地各部门服务企业、服务群众、服务基层的积极性和创造性，实现服务品质持续提升。围绕重大项目攻坚、重点工作突破、服务保障水平等内容在部门、镇（街道）中定期开展“双学双比”专场竞赛活动，并组织全区相关部门、“两代表一委员”、企业群众代表等现场评比打分，成绩统一纳入比学单位年终考核中，形成比学赶超良性循环。针对各地各部门全面铺开的“三服务”活动，充分发挥纪检监察等部门作用，结合工作进度，定期围绕企业、群众、基层关注度高、部门攻坚难度大的工作开展专项督查行动，通过明察暗访、专项巡察、集中检查、“回头看”等，严肃查处“懒、散、庸、拖、贪”等突出问题，确保“三服务”活动不走样、出实效。

　　【作者为舟山市定海区委书记】