“这块山林是个死角。”“不清楚是否为西湖区的属地，所以街道一直没有发现。”很显然，这样的回应，在占领山林一年多的垃圾堆面前显得苍白无力。据杭州网报道，杭州城西一处山林里，垃圾堆了一年多没人管理，且大有愈演愈烈的趋势。因为垃圾堆处于西湖区和余杭区的交界地带，连工作人员都不能确定这些垃圾归谁管。

　　问题意识很重要。作为职能部门，城管面对眼前无人认领的垃圾，确实应该问上几句：这是谁留下的垃圾？

　　有了问题意识，还得有解决问题的能力。尽管这一处垃圾堆尚未严重影响周边居民日常生活，但总不能放之任之。城管给出的办法是先调取测绘数据，确定归属地。但附近居民在等待，违法倾倒的人在观望，面对媒体的跟进，职能部门如此处理，恐怕无法让公众接受。即便是在交界地带，面对问题，不是想着如何着手解决，而是先设法“划清界限”，就容易导致问题的拖延。

　　在当前的技术条件下，调查清楚垃圾堆放地的归属不是件难事，对违规堆放垃圾的区域实施监控也不是难事。问题在于相关部门的推诿心理，这也是这堆垃圾顽固地占据着这片山林一年多的主要原因。

　　联合执法应该成为管理边界问题的工作常态。每一处模糊地带，都可能是滋生违法违规行为的土壤，比如一些沿河的违法排污行为。在这种情况下，划清责任归属固然重要，但本质上还是应该冲着解决问题去。如果双方的职能部门都能敞开胸怀，以加快问题解决为目标，自然就会少掉很多边界地带的顽疾。

　　杭州城西山林里的垃圾堆，折射出不少边界执法的问题，在关注问题解决进程的同时，也应该从中获得更多启示。面对问题，相关部门只有增强主动出击的意识，才能促使联合执法成为常态；更要有系统的监督和问责机制，才能确保工作不留盲点，不能总是让问题倒逼相关部门作出表态。