嵊泗县积极贯彻落实省委关于开展“三服务”活动的统一部署，依托县域实际始终把牢“三个导向”，以强化服务意识为出发点，以解决基层问题为着力点，组织引导全县广大党员干部积极参与，让更多的企业得到帮扶、更多的群众得到关心、更多的基层得到指导，全力推进“三服务”活动走深走实。

　　坚持基层导向，服务群众力求务实有力

　　基层是服务的“着力点”。开展“三服务”活动，就是要有效结合嵊泗实际，探索推行富有地域特色的工作方法和实践模式，确保“三服务”活动更接地气、更有针对性。

　　形成“辐射式”的工作格局。充分考虑我县海岛辖区地域分散的客观情况，因地制宜制定出台《嵊泗县2019年“服务企业服务群众服务基层”活动方案》，统筹设置11个专项工作组实现全域覆盖，创新突破了以领导干部为服务调研核心力量的思维定势，将“三服务”活动下沉至全县7个乡镇政府和县属各职能部门，扩大至基层各类服务对象，辐射至全县经济、民生、生态各领域各层面。

　　制定“具象化”的工作清单。通过前期摸排和现场走访，建立“问题清单”和“责任清单”，根据地域实际明确11个专项工作组的服务内容、责任领导和参与单位。如菜园镇工作组以服务特色小镇区块产业、建筑类企业、新兴企业以及推进城市社区科学管理为主；洋山镇工作组以服务运输行业、推动文旅融合发展、解决城市社区治理难点痛点、推进精准扶贫工作为主。同时建立了一企一策、一事一议的“落实清单”，切实找准产业培育、企业发展、政策落实中的重大问题，推动精准定向施策。

　　推行“一竿子”的工作方法。改变会议部署落实的形式，领导干部直接进驻社区、村及企业，将办公场所移到社区村头、群众家里及项目施工现场，面对面回应和解决利益诉求，大幅提高工作效率，抓好工作落实。如526国道基湖标段涉及27户农户提出诉求，工作组白天驻户走访讲政策、摆事实、议诉求，晚上分析研判、拟定方案，仅用1天时间就解决了问题，项目建设得以推进。

　　坚持问题导向，方法路径力求精准对路

　　问题是服务的“关键点”。开展“三服务”活动，就是带着党和政府的关怀与温暖，深入企业、群众、基层一线，有效突破瓶颈解决问题，及时回应诉求与期盼，起到济困解危、提振信心的作用。

　　聚焦“堵点”，扫清障碍，让企业发展信心更足。针对水产养殖企业环保、管理等难题，全力推进海上养殖综合整治攻坚行动，清理下沉养殖筏架32圈（约21.3公顷），拆解未纳规船只25艘。首次尝试厚壳贻贝休养期制度，自4月15日至6月30日，全县海域实行贻贝休养管理，休养后贻贝饱满度较往年有大幅提升。完善养殖保险制度，养殖户参保率达50%以上，提高了养殖渔民灾后恢复生产的能力，养殖渔民户均年收入达30万元。针对修船企业迁建渔民修船难题，成立县异地验船小组，开展代办引导服务，提前联络船厂做好修船准备，提高检验效率。针对小微企业融资贷款难题，向上级金融机构争取优惠贷款政策，全力推动支小再贷款货币政策工具在嵊泗精准落地。目前，嵊泗农商银行的2000万元支小再贷款资金惠及133家小微企业，有效解决了水产加工企业生产旺季的资金流转问题。

　　聚焦“痛点”，回应诉求，与群众联系感情更深。一是推动就业创业，带动群众增收致富。针对民宿开办申请存在群众“多次跑”“多头跑”问题，通过乡镇便民服务中心“一窗式”受理、全过程服务整合事项办理环节，进行流程再造，探索实现民宿审批“三日办”。二是倾听群众心声，服务偏远海岛群众。针对花鸟岛群众在菜园本岛设立群众服务中心的需求，划拨县离岛党群服务中心部分区域用于花鸟岛群众服务联络。三是围绕民生需求，关注基层弱势群体。针对残疾人证更换不便问题，采取乡镇社区代办方式，由乡镇社区统一收集、统一代办、统一送回。回应贫困群众司法救助、危房修缮等问题，从政策、物质上予以关心帮扶，确保贫困群众共享发展成果。

　　聚焦“难点”，推动减负，把基层组织建得更强。2019年是“基层减负年”，我们围绕“会议多、会时长”“文件多、简报滥”“督查多、检查频”“挂牌杂、APP多”等突出问题，扎实开展专项整治。如推动减数量、限规模、提效能，上半年，县委、县政府和职能部门组织召开各类会议次数同比下降20%；大力发扬“短实新”优良文风，上半年县委、县政府和工作部门共发文196件，同比下降42%；坚持综合施策、标本兼治，精心制定《2019年督查检查考核年度计划》，统一实施含10余项内容的综合督查，破解多头督查、交叉督查问题，上半年共组织开展县级督查4次，同比减少50%；结合社区、村体制改革完善工作，全力破解基层“挂牌热”、清理“僵尸”APP，严控机构牌子、制度上墙等。

　　坚持效果导向，工作机制力求完善长效

　　效果是服务的“试金石”。开展“三服务”活动，就是要坚持效果导向，不为做不好找理由、多为做细做实想办法，以完善长效工作机制，确保“三服务”活动不走样、出实效。

　　建立健全协调交办机制。对县属各单位和7个乡镇提交的需县级层面研究解决的问题，及时梳理汇总、分发交办；需市级层面研究解决的问题，及时向上报送。如向县人社局交办传统渔民转产问题和海运企业招工难问题，向市生态环境局嵊泗分局、县经信局等部门交办贻贝加工企业环保设施有效投入问题、贻贝养殖销售等全产业链优化调整问题，向县海洋与渔业局交办养殖海域和养殖辅助渔船无序扩张、养殖技术停滞不前等问题。部分问题正在予以解决，部分问题解决方案正在制订当中。

　　建立健全跟踪督查机制。对县属各单位和7个乡镇落实“三张清单”情况进行持续跟踪督促，每季度制定印发《关于“服务企业服务群众服务基层”活动开展情况的通报》。同时建立健全销号管理机制，对报送的有关问题，完成一件销号一件，确保问题解决不拖沓、不积压、不敷衍。

　　建立健全效果评价机制。对各单位开展“三服务”活动情况通过暗访、电话问询等方式进行督查了解，严肃查处“三服务”活动开展过程中出现的“推、绕、拖”等突出问题，定期通报督查情况，同时开设群众满意度评价渠道，将督查情况专报、群众评价结果作为各乡镇各部门“三服务”工作考核的重要依据。2019年上半年，我县“三服务”活动共计现场解决问题27件，带回研究问题67件，其中30件已办结，提交市“三服务”办需市属部门协调办理问题7件，另有部分需跨部门办理问题正在研究办理中，57件已办结问题的群众满意度达到100%。

　　【作者为嵊泗县委书记】