一项惠民工程——农民生产生活方式发生了深刻变化

　　第一次遇见衢州柯城区沟溪乡余东村，它是一个不起眼的小山村。依山傍水，炊烟袅袅，农民扛着锄头，守着几亩薄田。年轻人最大的梦想是，“走出去，赚大钱”。

衢州柯城区余东村墙上画着农民画。柯城宣传部 供图

　　第二次再见余东，它已然不同。罗汉山依旧葱茏，大俱源溪依旧清澈，但村民闲暇时执起画笔，画出家乡的春夏秋冬，绘出乡村的美好生活。年轻人走出去了，但不是外出务工，而是作为“乡野毕加索”，向世界推介农民画。

　　前与后，跨度不过16年。

　　这16年，浙江持之以恒深化“千万工程”，把环境整治和村庄建设与创建生态品牌、挖掘人文景观有机结合，不仅建成了一批环境优美、具有文化内涵和区域特点的山乡村寨、海岛渔村、水乡新村，而且促进了特色产业发展和农民就业增收。这，是乡村出现的第二个奇迹。

　　余东村村民郑根良说，自2003年开始，村里先后开展了生活污水治理、卫生改厕、农业面源污染治理等行动，清理了违章建筑以及有碍观瞻的老房破房，改善了人居环境与村庄风貌，但作为山区村，他们既发展不了工业，又难以提升农业效益，“守着绿水青山没饭吃”。

　　“小康不小康，关键看老乡。”面对中国人的千年小康梦想，浙江始终坚持，既不能走先污染后治理的老路，也不能走困守生态的退路，而是要推动乡村生态经济化、经济生态化，走出一条绿色崛起的新路。

衢州柯城区余东村。柯城宣传部 供图

　　在柯城区政府推动下，七里乡率先鼓励家家户户办农家乐，发展休闲旅游产业。位于城区以西20公里的余东村，也收获了乡村旅游品牌效应带来的红利。建村百年，第一次有了成规模的游客。

　　一件小事，让余东人看到更广阔的天地。2006年，两个美国人来到村里旅行，站在郑根良画的农村风景前流连许久，最后花600元买下了，郑根良说，“真是做梦也没想到。”

　　此后，近600名村民开始从事农民画创作、美术工艺品制作、彩灯制作、竹编等。2017年时，通过网络销售、上门订购等方式，全村累计销售农民画1000多幅，村民人均增收近万元。

　　迈入新时代，浙江提出由“建设乡村”向“经营乡村”转变，培育农村新型业态，激发农村内生动力，推动万千乡村走上振兴之路。

　　按照这一要求，“余东画村”谋划升级版。一个由余东村集体、农民画家、专业运营团队共同组建的衢州余东农民画发展有限公司正式成立，乡伴余东理想村、乡村美术馆、画家主题精品民宿等相继开工，文旅融合产业风生水起。目前，余东村农民画、工艺品等年产值达700多万元，村集体纯收入超过30万元。

　　或许，我们可以将地图拉得再大一点，将时间拉得再长一点。

　　“壮丽70年，浙江乡村发展跨越了3个阶段，第一阶段为了农业强，大规模发展种养殖业，结果造成了农业面源污染，第二阶段为了村民富，村村点火，户户冒烟，造成了工业污染，第三阶段就是‘千万工程’，16年间实现了环境保护与经济发展的双赢，实现了农村生产生活方式的全面变革。”省农业农村厅农村社会事业促进处处长邵晨曲说。

　　眼下的浙江，从“卖山林”到“卖生态”，变“种种砍砍”为“走走看看”，乡村旅游、养生养老、运动健康、电子商务、文化创意等美丽产业不断涌现，绿水青山向金山银山转化的通道不断拓宽。

　　数据显示，2018年，全省农村居民人均可支配收入27302元，连续34年居全国省区第一，年收入10万元以下集体经济薄弱村下降到749个，乡村活力如泉水涌流。

　　一项系统工程——城乡关系发生了深刻变化

　　在余东村，有几个细节值得注意。游客一进村，首先迎接他们的便是现代化旅游集散中心和停车场。走在村里，便民服务中心、文化礼堂、农民画创作室等一应俱全，提供社会保障、文化娱乐、培训就业等服务。无线网络全覆盖，村民卖农民画，近三分之一订单来自互联网。

　　城与乡，打破界限，融合并进。这是“千万工程”开展16年来，出现在浙江的又一个变化。

　　德清洛舍镇雁塘村，城市的边缘，很早便触摸到了这里。21世纪初，一条新修的公路穿过，村民王荣金家的耕地被征用了。老王告诉我们，当时十分苦恼，没有地种，当不了农民了，却也融不进城市，“看病、读书、养老，差距像鸿沟”。

　　在邵晨曲看来，长期以来，城市的繁荣与发展是以牺牲乡村生态环境、土地资源、人力资源为代价的，造成了农村环境、空心化、老龄化等等问题，而“千万工程”就是一项系统性工程，“我们通过抓规划、抓环境、抓产业，推动城市基础设施、公共服务向农村延伸，引导人才、资本、资源向农村流动，从而打破城乡二元对立格局，助力农村全面发展。”

　　老王感慨，这些年，他经历了大半辈子最多最快的变化。

德清洛舍镇雁塘村航拍图。德清宣传部供图 

　　雁塘村经过统一规划、统一设计、统一建造，将原先分散的居住点集中到新村，老王与邻居搬进了新家。窗明几净的小排屋，前面是整洁宽阔的村道，后面是百花齐放的庭院，旁边是村民休憩的凉亭。

德清洛舍镇家庭医生服务上门。王正 摄

　　同时，2013年起，德清从制度上撕开口子，重塑城乡关系，消除33项城乡差别化公共服务待遇，教育、医疗、养老等公共政策全部并轨。老王的失地农民养老保险转成了城镇职工养老保险，60周岁后每月可领取1400元养老金；县里统一招聘300余名助老员，进村入户，为农村老人提供居家养老服务；村里还定期开展农民就业技能、心理素质培训，共享城市服务。“这不就是梦里的生活。”他说。

“最多跑一次”改革向农村延伸。王正 摄

　　从一个村，到一个省，我们感受到城乡共建共享、融合发展的趋势。据统计，近年来，浙江通过实施城乡基本公共服务均等化行动计划，推进“最多跑一次”改革向乡村级延伸，已基本形成农村30分钟公共服务圈、20分钟医疗卫生服务圈，实现等级公路、客运班车、邮站、电话、宽带等“村村通”。2018年，城乡居民收入比缩小到2.036:1。

　　“沿海发达地区的乡村正处于迈向现代化的剧烈变革中，很多问题更加先发、更加集中，必须不断与时俱进，对标国际一流水平，拓展‘千万工程’内涵与外延。”邵晨曲说。

　　不久前，一份新时代美丽乡村规范正式出炉。相比以前，全新的100条细则里，聚焦城乡融合发展与生态文明建设，增加了数字乡村、品牌打造、生活便利、文化保护、“三治”结合等内容，高质量提升乡村生态美、风貌美、环境美、风尚美、生活美，未来社区乡村版已经呼之欲出。