浙江在线9月24日讯（浙江在线记者 叶晨 林云龙） 1978年，浙江省旅游局挂牌成立，这事儿比邓小平游黄山、发表揭开中国旅游业发展大幕的讲话，还要早上一年。这一年，20岁的李伟钢结束了近三年的农村插队生活，回到杭州。懵懂中进入西子湖畔北山街上的杭州饭店工作，从此踏入了旅游这个起步较晚、却充满朝气的行业。这一干就是40多年。

　　旅游人的旅游也“寒碜”

　　去黄山睡几十人大通铺

　　现在的北山街上，你几乎找不到与“杭州饭店”相关的任何痕迹——30多年前，它和西泠饭店合二为一，成了如今的杭州香格里拉饭店。就是在这里，李伟钢度过了进入旅游行业最初的7年。

　　“做过花工，做过水电工，后来又担任水电组长、工程部副经理；1985年外资融入，成立了香格里拉饭店，我成了为数不多的中方人员代表。”李伟钢回忆：“那时进出饭店的，要么是外国宾客，要么是来杭州公干的领导干部，因旅游入住的客人凤毛麟角；直到上世纪90年代以后，才开始慢慢有国内的普通游客入住饭店。”

　　上世纪80年代，出行交通并不方便。车次、船次、航班都少，出行住饭店、招待所大多还需要开介绍信，再加上大家的收入水平也不是很高，旅游在时间、金钱上耗费的成本实在太高。甚至连旅游人自己的旅游，也“寒碜”得很。

　　“1979年饭店组织我们去黄山，坐的是一天只发一班的客车，住的是几十个人一间的大通铺，平均下来人均花销在5元左右。而当时我的工资，一个月也就29元。”李伟钢回忆：“1981年我参加团组织活动，从杭州坐运河‘游船’去无锡，晚上五点出发，第二天早上七八点抵达。与其说是‘游船’，它更像客轮，没有餐饮，更别提娱乐服务，大家干坐着，等天亮。”

　　基础条件的不完善，没有挡住浙江旅游业的发展浪潮。以饭店行业为代表，省内新兴的旅游企业在上世纪80年代中期进入重要的发展阶段。

　　1985年8月，李伟钢调入浙江省旅游服务公司工作，负责配置包括冰箱、彩电在内的酒店资源的调配。“以杭州为例，1984年之前，我们只有5家涉外饭店；在此之后，黄龙饭店、新侨饭店、国际大厦（现国大雷迪森广场酒店）等饭店开始陆续建设，为后来浙江旅游的接待能力提供了基础。”

　　与此同时，浙江的乡村旅游也开始萌芽。“上世纪80年代中期前后，杭州等城市的市民开始流行去周边乡村体验休闲活动，像去梅家坞喝茶、去富阳新沙岛钓鱼，但基本不过夜。”

　　60年代拍的电影

　　90年代带火了景区

　　1986年，李伟钢进入浙江省旅游局工作。随后几年，浙江迎来旅游的高速成长时期，他记录下的故事也更多了。“上世纪80年代末90年代初，随着住宿政策放开、交通接驳更方便、收入水平提高，大家都有了出去旅游的基础条件——最初的旅游观光就此兴起。”西湖、雁荡山、普陀山……这些载誉全国的高知名度景区最先红火起来。

　　但知名度没那么高的景区该怎么办？上世纪90年代，在广告学可能还没登上多数大学教程的时代，浙江景点开始“自学”如何造势。

　　李伟钢向钱报记者讲述了一段小故事：1990年后，浙江丽水市下辖的缙云县，当地的仙都景区游客接待量增长迅速。在走访调查中，不少游客都声称自己是看了景点宣传的口号、奔着电影《阿诗玛》的取景地来的——这部于1964年上映的经典影片中，阿黑哥面对大山骑马射箭的一幕，就在仙都的芙蓉峡拍的。

　　“当时大家都以为电影是在西南拍的，没想到是在浙江的一座县城；等了快30年，在景点、旅行社的包装下，这个‘误会’才被解开，从而吸引了很多因老电影的情怀、故事里的风景而来的游客。这也体现了浙江景点企业面对时代潮流，做出的调整、学习和发展。”李伟钢记得很清楚。

　　上世纪90年代，专门的旅游相关法规尚未出台，而新兴产业的利益往往是很大的。在此驱动下，1994年前后浙江旅游市场上出现不少乱象。“常见的问题有价不符实、导游收回扣等，主要是引导外国游客或港澳台同胞以高于一般市场的价格买茶叶、丝绸等特产。”

　　李伟钢等一批最早的浙江省旅游行业管理人员只能以行政手段进行管理。“暗访、调研、取证、通报、摘牌，通常就这些方式。很无奈，当时我们局长还伪装成港商去暗访专门开放给外宾购物的定点商店呢。”自那时起，他也对加强旅游行业的管理，坚定了一份决心。

　　从行政管理到市场主导

　　老旅游人成了“服务者”

　　1999年，李伟钢调任到浙江省旅游局政策（综合）法规处，开始接触更多与浙江旅游的相关法规、条例。2000年，他参与《浙江省旅游管理条例》的制订工作，对省内旅游市场乱象提出具体的管理处置办法；2004年后，《浙江省农家乐评定标准》等规则出台，引导全省农家乐的规范提升发展；此后，他又参与制订了《关于加快培育旅游业成为万亿产业的实施意见》等规划；2015年后，由他主持制订的《浙江省旅游条例》、《浙江省民宿管理办法》通过，针对原先一些由政府机关插手管理的内容，新规提出了市场主导、政府引导、提倡契约精神等要素……

　　“旅游业本身就是服务业，我们也是游客和旅游企业的服务者嘛。”

　　2000年至今，浙江省旅游业逐渐从行政管理转为市场主导，李伟钢等老旅游人成了“服务者”的一部分。在数代浙江旅游人的努力下，浙江的酒店业、民宿业、乡村旅游、重大旅游项目实现了健康发展。至2017年，我省旅游产业总产出正式超过10000亿元，提前两年完成了万亿产业目标。