求真务实做好“保”“稳”“进”三篇文章

　　省发展改革委党组书记、主任 孟刚

　　省发展改革委坚持以保促稳、稳中求进，切实履行经济综合管理部门职责，着力强化趋势研判、战略落实、政策协调、项目攻坚，以工作的确定性应对形势的不确定性，全力保障经济高质量发展。

　　做好“保”的文章，进一步筑牢高质量发展底线。从纾困政策、营商环境、亲清服务等方面做好保市场主体工作。因时因势、迭代制订出台稳企业稳经济稳发展30条、“五减”行动方案、助力市场主体纾困等系列政策，在全国率先出台企业家参与涉企政策制定暂行办法，推行招投标全流程电子化，建立领导对口联系、处室结对帮扶、干部驻企服务等机制。

　　做好“稳”的文章，进一步巩固高质量发展基础。从抢抓政策机遇、推进“两新一重”、坚持“要素跟着项目走”等方面稳投资。制定实施“2+6”重大项目清单，抢抓投资实物量，会同省经信厅制订发布新基建三年行动计划，加大新型城镇化投资力度，推进交通等重大工程建设，推动要素配置与重大项目联动。

　　做好“进”的文章，进一步增强高质量发展动力。从抓战略落地、平台提升、监测研判等方面促“进”、求“进”、谋“进”。高水平承办长三角地区主要领导座谈会，稳步推进“四大建设”，牵头制订全省各类开发区（园区）整合提升、高能级战略平台创建等意见，在全国率先推出复工率、产能恢复率、复工复产“五色图”等数字化监测工具，做好省“十四五”规划编制工作，开展服务基层“十四五”规划专项行动。

　　服务创新主体 激发创新活力

　　省科技厅党组书记 何杏仁

　　省科技厅以超常举措化危为机，以奋进姿态争先创优，为“六稳”“六保”提供强大创新动力。上半年，科技指标逆势增长，高新技术产业保持良好发展态势。

　　把核心技术掌握在手，奋力建设创新策源新高地。在全国率先启动疫情应急科研攻关，取得一批全国有影响的“硬核”成果。滚动编制关键核心技术攻关和进口替代清单，实行“揭榜挂帅”“谁能干就让谁干”。培育战略科技力量，重点在“互联网+”、生命健康、新材料领域布局顶级科研机构，已启动4家省实验室建设。

　　把高新产业做大做强，奋力开启高质量发展新引擎。制定新一轮“双倍增”计划，在全省推广企业研发项目系统。通过制定高新区高质量发展计划、对产业创新服务综合体实行KPI考核等举措，促进创新平台提质增效，国家自创区、创新型县、人工智能试验区数均居全国第一。

　　把人才潜能充分释放，奋力激发创新驱动新活力。制定领军型团队和科技人才队伍建设计划，探索“云签约”新模式，上半年入选科技部科技人才数全国第一。在全国率先实现外国人工作许可“零跑”，高规格召开科技奖励大会，首次颁发浙江科技大奖。

　　把创新服务做细做实，奋力打造创新生态新优势。推动“最多跑一次”改革向科技领域延伸扩面，厅本级事项网办率等5项指标领跑全国。深化“三服务”，开展省市县百名科技厅局长携手百家综合体和党员先锋队服务行动，率先制定科技稳企业促发展“8+18”政策举措，推动孵化器、众创空间减免租金，完善长三角科创共同体建设机制。

　　为发展铺路 为民生架桥 为“窗口”增色

　　省交通运输厅党组书记、厅长 陈利幸

　　全省交通系统紧紧围绕省委、省政府赋予的“重要窗口”建设的先行官使命，全面落实“六稳”“六保”任务，努力为发展铺路、为民生架桥、为“窗口”增色。

　　紧扣高质量“两战”报表，全力打通经济恢复“梗阻路”。坚持闭环管理、精密智控，在抓好防控基础上，全力助推复工复产。为让物流“动起来”，深入摸排重点货运企业，精准实施帮扶，实现率先恢复。为让人流“活起来”，采取包车包机包列等方式，保障人员快速返工。为让商流“通起来”，紧盯港口关键枢纽，定向组织集卡司机返岗，迅速恢复港口运行。

　　紧扣高标杆“增长”目标，全力构筑项目投资“快速路”。上半年综合交通投资“时间过半、任务过半”，公路水运投资全国第二、华东首位。坚持项目为王，紧盯180个重大项目，组建专班，构建赛马等机制，创新建立数字化作战平台。坚持破难为先，直面问题、协调攻坚，共解决300多个难题。坚持协同为要，形成省级部门常态化会商、省市县联动机制。

　　紧扣高水平“强省”建设，全力打造重要窗口“示范路”。聚焦强规划强统筹，出台交通强省实施意见，编制未来30年规划。聚焦促贯通促融合，打响“迎亚运、建窗口”三年大会战，推进“十大千亿、百大百亿”工程，构建“铁轨公水空管邮枢廊”综合交通新格局。聚焦创特色创品牌，加快打造世界一流强港、“四港”联动等标志性成果，办好“四好农村路”等惠民实事，力求人民交通人民满意。

　　稳住外贸外资基本盘 畅通国内国际双循环

　　省商务厅党组书记、厅长 盛秋平

　　面对疫情带来的冲击，在省委、省政府坚强领导下，省商务厅稳住外贸外资基本盘、畅通国内国际双循环，努力为全国大局作贡献。上半年，我省出口增长3.3%，实际外资增长7.9%，社会消费品零售总额下降6.3%，增速均好于全国，位列沿海主要省市第一。

　　千方百计保订单、拓市场。举办以一国一品为特色的网上交易会162场，对接46个国家。联合人行杭州中心支行打造“订单贷”融资模式，外贸企业新增贷款超1100亿元。及时复通中欧班列等运输“动脉”，确保国际供应链畅通。在全国率先建立医疗物资出口协调机制，帮助354家企业获出口白名单，防疫物资拉动全省出口增长7.8个百分点。

　　主动出击招项目、引外资。在网上举办第22届浙洽会，签约外资项目81个，总投资137亿美元。开设“云上商务厅”，线上为企业答疑解惑，加强重点外资项目跟踪服务，推动美国空气公司、英国阿斯利康等百亿美元项目落地开工。

　　多措并举扩内需、促消费。加速数字赋能，实施数字生活新服务行动，全省发放数字消费券208.9亿元。加大模式创新，举办“美好生活浙播季”。加快市场切换，实施“浙货行天下”工程，推动出口转内销。加强全省联动，打响“浙里来消费”品牌。

　　危中寻机强平台、提能级。推动自贸区赋权扩区，油气全产业链开放发展获国务院发文支持。推动新业态向阳生长，新增5个跨境电商综合试验区，在全国率先实现全省域覆盖。推动开发区整合提升，新增温州等5个综合保税区。

　　打好平安法治“组合拳” 为建设“重要窗口”护航添彩

　　省委政法委常务副书记 朱晨

　　防风险、护稳定、保平安是政法机关的神圣职责。今年以来，省委政法委认真学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照省委部署要求，以维护政治安全、社会安定、人民安宁的实际成效，为落实“六稳”“六保”、建设“重要窗口”护航添彩。

　　以当好“八个排头兵”为主线，奋力扛起政法使命担当。把当好学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想“八个排头兵”要求落到保持政治定力、强化底线思维、提升核心战斗力、干在实处上，铸牢铁血忠魂，守住平安底线。继去年获全国平安考评第一之后，今年我省又成为全国唯一市域社会治理现代化试点城市全覆盖的省份。

　　以“最多跑一地”改革为牵引，着力夯实社会治理根基。把习近平总书记视察安吉县矛调中心重要指示精神作为强大动力，扎实推动省委部署落细落实，努力实现基层治理从“独角戏”向“大合唱”转变。“点上”要求入驻中心各部门全链条衔接、全要素配合，“线上”推动矛盾问题“一网通调”，“面上”将调处化解机制网络延伸到基层。上半年，全省县级矛调中心共受理群众诉求和矛盾纠纷57.3万件，化解率达94.6%。

　　以系列专项整治为抓手，全力营造安全稳定的社会环境。聚焦打好扫黑除恶专项斗争收官战、增强群众获得感幸福感安全感、更好提升执法司法质效，部署开展专项行动，以实实在在的成效服务企业、服务群众、服务基层。上半年，全省共打掉涉黑涉恶组织205个，破获刑案7472件，立案查处涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”案件121起。

　　实干苦干交出工业经济高质量报表

　　省经信厅党组书记、厅长 徐旭

　　面对多重困难挑战，省经信厅组建工业专班，全力争先创优、实干苦干，化危、促稳、做强，全省工业经济实现了“V型回升”“半年回正”，展现出强劲反弹力。

　　稳企业防风险，打好“化危”主动仗。连环式出招降成本，积极履行减负办职责，上半年共为企业减负2652亿元。蹲点式驻企解难题，在“两手硬、两战赢”的关键阶段，各级经信干部奔赴一线，担任驻企服务员。数字化平台“码”上办，在全国率先推出聚焦企业精准服务的“企业码”，截至7月26日，全省260.5万家企业领码用码，各地互联互通立“码”兑现政策资金68.65亿元。

　　补短板畅循环，下活“促稳”一盘棋。下好产业链复工复产“先手棋”，在全国率先建立产业链协同复工复产“三机制”“四清单”。下好风险排查化解“关键棋”，梳理形成断供断链风险清单，并制定闭环解决方案。下好产业链提升发展“长远棋”，制定产业基础再造和产业链提升“1+2+10+X”推进工作体系，努力打造全球先进制造业基地。

　　育新机开新局，奏响“做强”三部曲。唱响数字经济“协奏曲”，率先推进数字经济地方立法，全面推广“城市大脑”，建成交付5G基站5.1万个，全力创建国家数字经济创新发展试验区。唱响生命健康产业“交响曲”，创新形成“抗疫生产十法”。制定实施《关于推动浙江省医药产业高质量发展的若干意见》。唱响新材料产业“变奏曲”，突出集成电路用关键材料、先进半导体材料等，启动实施新材料领域技术攻关，加快建设新材料国家区域测试评价中心。

　　彰显责任担当 落实更加积极有为的财政政策

　　省财政厅党组书记 尹学群

　　今年财政工作面临疫情性、经济性、政策性减收“三叠加”，防控性、逆周期调节性、基础保障性增支“三碰头”。省财政厅牢固树立“财为政服务”理念，切实找准建设“重要窗口”的财政定位，争先创优开新局，破难攻坚“三服务”，奋力夺取财政工作高质量高分报表。

　　突出精准高效，落实“两直”资金。第一时间制定“两直”资金细化分配方案，充分体现惠企力度最大化。创新建立“一池一码三减三清单”工作机制，确保资金精准高效落地。省市县再添了把“旺火”，给予最大财力支持。

　　突出安全可控，兜牢“三保”底线。第一次对财政保障能力弱的县（市、区）实行“三保”预算编制审核，设立市县财政困难程度评价指标体系，加强库款调度，应急支持市县，确保不落一地。落实过紧日子要求，先后开展三轮压减一般性支出，不该花的钱一分也不花。该花的钱一分也不少，确保集中财力办大事，提高低收入农户异地搬迁省补助标准和省级农村困难家庭危房改造补助标准。

　　突出综合集成，用好税费、金融、债券、政府采购“四项工具”。减免社会保险费、“房土”两税等，切实减轻企业负担；落实中央专项再贷款贴息政策，降低企业融资成本；积极争取地方政府债券并加快发行、使用进度；政采云平台已服务九省三市700余个市（县、区），累计交易额突破6000亿元。

　　下一步，省财政厅将全力以赴抓住政策窗口、稳住收入底盘、保住刚性支出、防住潜在风险，将积极财政政策的红利转化为建设“重要窗口”的强大动力。

　　夯实“三农”底盘 确保农村同步高水平全面小康

　　省农业农村厅党组书记、厅长 王通林

　　今年以来，省农业农村厅全力以赴保供给、保增收、保小康，上半年全省农业增加值增长1.5%，农民收入增长3.2%，绝对值继续位居各省区第一。

　　打好保供组合拳。建立三级联动农业专班，早稻面积创五年新高、粮食面积创同期新高；加快生猪“六化”发展，新（改、扩）建万头以上猪场；出台系列农产品保供举措，实现保质保量保供。

　　打赢增收攻坚战。全力推进“两不愁三保障”突出问题、年家庭人均收入8000元以下情况、集体经济薄弱村“三清零”，低收入农户收入增长13.4%；全面实施“三联三送三落实”活动，帮助企业复产，扶持农民返岗；全面推动农产品营销升级，农产品网络零售额增长8.9%。

　　打造乡村辨识度。率先发布新时代美丽乡村建设省级地方标准，主动衔接诗路文化带，推进“肥药两制”改革，深化“两进两回”行动，拓宽“两山”转化通道。

　　打顺改革协同牌。注重“三块地”改革协同，推动资源变资产、资金变股金、农民变市民。注重管理体制改革与发展机制变革协同，规范农村集体经济组织运行管理，健全发展壮大长效机制。注重数字赋能与乡村智治协同，推动农业农村现代化加“数”前行。

　　全面实施新时代浙江“三农”工作“369行动”，按照“争当农村改革探路者、城乡融合先行者和乡村振兴排头兵”三大定位，落实“抓统筹、保安全、补短板、促改革、强队伍、创品牌”6项要求，高质量打好9方面组合拳，为“重要窗口”增添“三农”风景。

　　主动当好小微企业和个体工商户“娘家人”

　　省市场监管局党委书记、局长 章根明

　　省市场监管局全力做好惠企、稳企、助企工作，努力成为小微企业和个体工商户可倾诉、可依靠、可信赖的“娘家人”，让他们不再微小，让他们重现微笑。当前，全省小微企业和个体工商户新设数量实现“V型反弹”，复工复产整体情况持续向好。

　　送上惠企“及时雨”倾情帮一把。受命组建小微企业和个体工商户纾困专班，围绕精准定、线上走、快兑现等10个关键词，推动政策最快落地、标准顶格执行、红利叠加惠企。出台“两直”补助《指导意见》《兑付指南》，通过数据画像、线上快兑，确保惠企资金一竿子到底。及时制定帮扶小微企业“39条”、扶持个体工商户“16条”等措施，全力实施非国有市场减租、减免检验检测收费、专利质押融资等举措。

　　送上稳企“定心丸”倾心扶一把。深入开展“三服务”，发挥资源、技术、监管优势，帮助协调物资货源，助力自主创新和质量提升，集中整治市场乱象。组建百个专家团队，组织50家国家级中心、200余家政府实验室入驻“浙里检”平台，提供个性化服务方案。查处各类违法案件，为市场主体保驾护航。

　　送上助企“新动能”倾力挺一把。在优化营商环境、市场主体培育、数字化服务上赋能，进一步深化“证照分离”改革全覆盖试点，成为首个实现“告知承诺事项破百”省份，编制“一库一指数两清单”，加强监测与分析，有的放矢开展梯度培育，创新建设市场监管数字化“驾驶舱”，实现精密智控、精准追溯、精细服务。

　　全力助推民营经济高质量发展再创新辉煌

　　省委统战部副部长，省工商联党组书记、常务副主席 陈浩

　　今年以来，省工商联全力服务民营经济健康发展和民营经济人士健康成长，将“新时代工商联的新样子”大讨论活动成果，转化为解难破题的务实举措，以服务企业的实际成效，彰显聚焦中心大局、助力“两战”全胜的担当作为。

　　需求摸上来、政策送下去，畅通渠道助亲清。聚焦促进“亲清直通”，创新搭建新时代政企沟通协商平台，举行“亲清直通车·政企恳谈会”。聚焦打通政策堵点，联动开展“对冲疫情影响稳企业保增长”系列调研，走访企业1.41万家次，宣传推动惠企政策落地落实，组建涉企政策制定万名企业家代表库。

　　问题收上来、服务深下去，主动协同解难题。深入开展“助企抗疫情、联企复生产”、服务中小微企业渡难关“暖春”等系列专项行动。组织与全省各级工商联执委企业开展“一对一”服务，帮助解决困难问题4490余个。联合全省各级人民银行和金融机构走访企业、落实贷款，全力推广融资服务“浙里贷”。积极与司法机关建立沟通协调机制，健全商会调解组织网络体系。

　　力量聚起来、资源引下去，打造平台赋新能。大力实施“品质浙商提升工程”和“浙商青蓝接力工程”，打造创新赋能平台、合作发展平台和企业家资源汇聚平台。与浙江大学建立全面战略合作关系，引导科技资源进民企；做实“天下浙商家乡行”系列活动，开展“大手拉小手”产业链帮扶工作，组织龙头企业与小微企业结对服务；牵头组建长三角企业家联盟和浙商联盟。

　　在落实“六稳”“六保”中展示税务担当

　　省税务局党委书记、副局长 龙岳辉

　　全省税务系统着力发挥税收基础性、支柱性、保障性作用，为全面落实“六稳”“六保”、建设“重要窗口”贡献税务力量。

　　突出减税降费主题，拿实招为市场主体添活力。进一步健全工作机制，对内建立省、市、县、分局（所）四级统一指挥体系，对外构建协同共治格局，以双轮驱动保障“减税、免税、降费、退税、缓税”全面到位；进一步强化综合施策，出台优化网上办税功能等12条具体举措；进一步严格监督检查，创新建立“税务+纪委”协作机制，保证惠企政策落实又落细、有力更有效。

　　践行优化服务主旨，亮新招为市场主体赋动能。深化“最多跑一次”改革，全面推广电子税务局，14大类199项涉税事项实现“最多跑一次”和网上办。认真落实“助企八条”，开展“万名党员进万企，领导干部下基层”专项活动。发挥税收大数据优势，利用发票历史购销数据，为企业串起一条条新的产业链供应链，上半年已为1011户企业匹配48952家替代商，402户企业成功签订购销合同。深化“银税互动”，以“纳税信用”换“信贷便利”，缓解融资难、融资贵问题，加快出口退税审核，减轻外贸企业资金压力。

　　聚焦组织收入主业，出硬招为发展聚财力。坚持依法组织税费收入，科学处理好“减”与“收”的关系，增强收入匹配性、均衡性和可持续性，形成减税降费支持经济发展、税收收入步入良性循环的良好局面；杜绝收“过头税费”，优化税收执法方式，营造公平公正的税收环境。