编者按：今年春天，习近平总书记到浙江多地考察，并赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。半年多来，我省上下深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”。浙江日报推出《总书记浙江考察地回访》系列报道，循着习近平总书记今年考察浙江的足迹，以融媒体报道形式，展现之江大地奋力打造“重要窗口”的丰硕成果。今天推出第七篇《城市大脑：集成更强 “进化”加速》。

　　金秋十月，杭州云栖小镇。

　　备受关注的杭州城市大脑第三季度成果发布会在这里如期举行，一系列应用的发布向外界透露了城市大脑最新“进化”程度——

　　首次亮相的“民生直达”平台，实现2.5亿元救助补贴“一天不差”“一个不少”直达全市32万名困难群众；不断完善的“亲清在线”平台，得以支撑更为复杂的政策兑付和在线许可事项；川流不息的延安路上，可以做到抬头“一路见泊位”；私家车日间可以扫码“借停”公交场站；从预约挂号开始，交通服务就已经帮你贴心安排……

　　这是装备了城市大脑后的杭州变得日益“聪明”的场景，也是这座城市从数字化到智能化再到智慧化不断前行的生动截面。

　　今年3月31日，习近平总书记到杭州城市大脑运营指挥中心考察时指出，希望杭州在建设城市大脑方面继续探索创新，进一步挖掘城市发展潜力，加快建设智慧城市，为全国创造更多可推广的经验。

　　7个多月来，杭州坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，加速完善城市治理现代化数字系统解决方案，奋力打造全国新型智慧城市建设的“重要窗口”。

　　解“最需最盼”

　　城市大脑有了丰富灵魂

　　城市治理最需要解决什么、群众最盼什么，就谋划、推出什么。这是杭州城市大脑加速“进化”的方向。

　　这段时间，致力于惠企政策直达的杭州“亲清在线”平台，正在筹划一条重磅“上新”——鲲鹏计划奖励政策。

　　这项政策针对营业收入首次达到一定规模的制造业大企业大集团，可给予50万元到2000万元不等的奖励。但由于需要审核审计报告等大量材料，及时兑付难度极大。

　　“去年，我们奖励的企业只有30家，审核材料就花了30天。今年增加到300多家，如果还沿用原来的人工模式，可能一整年都要扑在审核材料上了。”杭州市经信局经济运行处处长陆夏峰说。为破解这一难题，他们联合财政、统计、税务等相关部门通过数据协同、信用承诺、事后审核等方式进行流程再造，目前可以实现最快一分钟兑付。

　　这种全新的管理模式和理念，正是发端于诞生城市大脑的云栖小镇。

　　今年3月，习近平总书记在云栖小镇考察时对杭州运用城市大脑提升交通、文旅、卫健等系统治理能力的创新成果表示肯定。他指出，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。

　　4月，杭州召开深化城市大脑建设大会，郑重提出要加强顶层设计，并加大重点攻坚力度，不断提升数字赋能城市治理水平。

　　7个多月来，杭州“亲清在线”平台不断扩容，受“亲清在线”惠企政策直达的启发，杭州又在西湖区三墩镇试点建设“民生直达”平台，探索通过大数据赋能城市治理，实现民生政策“秒达”。

　　此前，作为杭州目前最大的经济适用房和廉租房居住区，三墩镇428名社工要服务2.3万余名老人和困难人员，平均每名社工每月要收集300多项审批材料，跟踪500多道审批流程，深受救助政策难以“全覆盖、当日达”的困扰。

　　在和城市大脑总架构师王坚多次交流后，三墩镇决心改变此前民生政策兑现流程，转而通过制定标准、协同数据，实现政策补贴无需材料、瞬间兑现。

　　今年6月24日，端午节前一天。三墩镇17743名符合条件的企退人员几乎同时收到一笔节日慰问费，成为“民生直达”平台的首批受益者。“很多老百姓虽然不知道城市大脑是什么，但他们都收到了短信，知道这笔钱是谁发放的，实实在在感受到了党委、政府的温暖。”三墩镇党委书记董威说。

　　目前，在前期试点的基础上，杭州城市大脑“民生直达”平台已有24项市级政策上线入库，兑付资金2.5亿元，受益32万人。平台全面建成后，杭州全市受惠群体将超百万人，年发放补贴达数十亿元。

　　越来越多的惠企惠民场景，让企业群众有强烈的获得感，也让参与建设的业内人士感慨：“城市大脑有了丰富的灵魂。”

　　加强系统集成

　　“跨界”推进智治新局面

　　变化的何止一地一域。

　　杭州云栖小镇鹏辉产业园2号楼，是整个小镇进出人数最多的一幢楼。这里是城市大脑各个专班的“根据地”。据了解，项目最多时，有超过30个专班在这里集中办公；一般情况下，也有10多个专班在此集中研发，不断打通城市治理的堵点难点。

　　从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些。半年多来，杭州围绕城市大脑体制机制突破，着重构建“系统指挥、合力执行、政企联动”的组织体系。城市大脑开始实现从“单兵突进、试点先行”向“纵深推进、整体智治”的转变。

　　浙大一院和浙大二院是我省规模最大、日门诊量最多的两家三甲综合医院，就诊停车需求每天超一万辆。其中，浙大一院拥堵指数一度位列“全国三甲医院拥堵排行榜”首位。然而，这两个医院的街区治理，却涉及上城、下城两个城区，交警、公安、城管、数据等多个部门，以及街道、医院、物业等治理主体，很长时间以来难以下手。

　　主要负责这一街区治理的上城区小营街道率先从数字化破题。在过去7个月里，街道花大力气数清高峰时段两家医院门口的排队车辆数目，以及附近两个城区共16个停车场和1个公共道路泊位的空闲泊位。在各方协同配合下，这些涉及不同城区、部门、主体的数据全部接入城市大脑，在路面设置41块固定导视牌，实时发布最优TOP5停车方案，实现从“低头找车位”到“抬头见车位”的转变。

　　小营街道办事处副主任沈琪拿出手机，向记者展示了一组实时数据。“现在，我们通过城市大脑数字驾驶舱，一天能够导引1000多辆车停车，大大缓解了医院周围的拥堵情况。”

　　截至目前，城市大脑中枢系统已迭代6个版本，包括十一大系统、48个应用场景、204个数字驾驶舱。接入杭州全市96个部门、317个信息化系统项目，日均协同数据2亿余次。

　　城市大脑不断“进化”的最可贵之处在于，这种综合集成数据、技术、场景的方式，推动了城市治理由经验判断向数据分析转变、公共服务由被动开展向主动推送转变。这一切，都在加速推进城市治理体系和治理能力的现代化。

　　杭州市第一人民医院门口的停车引导屏

　　共享链接红利

　　激发共建热情与动力

　　如何在城市大脑建设方面继续探索创新，进一步挖掘城市发展潜力，加快建设智慧城市，为全国创造更多可推广的经验？杭州积极探索用制度固化优势，并转化为治理效能。

　　今年6月，杭州市委通过《关于做强做优城市大脑 打造全国新型智慧城市建设“重要窗口”的决定》，提出到2035年，城市大脑深度融入市民群众日常生产生活，同数字赋能城市治理相适应的体制机制全面确立，城市大脑成为杭州城市治理体系和治理能力现代化的鲜明标识。

　　上月，杭州市人大常委会还表决通过《杭州城市大脑赋能城市治理促进条例》，将报省人大常委会批准后公布施行，成为全国城市大脑领域的首部地方性法规。

　　受到各方普遍关注的是，作为一部创制性立法，条例中提出了不少鼓励条款，特别是鼓励企业、行业协会、社会团体、科研机构等组织和个人参与城市大脑标准化工作。

　　“这也意味着，我们所有人既能享受城市大脑带来的数字红利，也能够成为城市大脑建设的一部分。”杭州市数据资源管理局相关负责人说。

　　看得到的效能，激发出各行各业与城市大脑链接的热情与动力。今年9月，杭州公共交通集团有限公司就从被业界认为最难的公交调度入手，借助城市大脑上线了云调度系统，不仅集合了杭州数字公交累积的所有数据，还接入了商业地图公司、交通部门等单位数据，搭建了一个测算模型，让杭州的公交进站预报精确到了分钟。

　　下城区天水街道则在武林商圈实现跨商场的通停通付功能。首次打通城市大脑停车系统和商场会员体系，让不同商场的停车优惠券相互通用，周边停车场均可实现通停通付，有效优化区域内的泊车资源配置。

　　从数字化到智能化到智慧化，杭州城市大脑正在快速“进化”，不断以数字赋能城市治理，打造幸福宜居城市。