打赢剿劣攻坚战 再谱治水新华章——我市建立健全“五水共治”体制机制，实现“河长制”全覆盖

定海河道（资料照）

　　洁水晶莹滋万物，碧波荡漾青山映。如今，千岛之城，以河为美的城市新景遍地开花。

　　今年以来，我市治水再升级，以改革创新的措施抓剿劣，尊重科学规律，着眼全域全水系，凝心聚力，铁腕治水。

　　一条条河流被修复，一条条绿道与众人见面，一个个亲水公园传来欢声笑语……剿劣，剿出了水清岸美的新风景，剿出了面向未来的新优势，也剿出了自信、自强的精气神。

　　抓治水、谋发展、促改革。这也正是我市不断建立健全体制机制，实行“河长制”全覆盖，以“绿水青山就是金山银山”理念为指导建设海上花园城的生动实践。

　　目前，全市426处劣Ⅴ类小微水体治理项目全部通过了省剿劣验收组复核验收。定海、普陀、岱山、嵊泗、新城和集聚区、普陀山朱家尖管委会完成本级验收并通过市级复核，水环境质量持续改善，重现水清岸美。

　　精准施策，全域攻坚提水质

　　昔日让人绕道走的金塘陆家长漕池塘，如今成为河平社区居民茶余饭后的好去处。“以前这地方没人来，路过也要臭煞。现在有健身器材、有喷泉、有亲水平台，大家饭后就来这里聊天。 ”当地老百姓说。

　　2014年起，我市全面开展“五水共治”行动，以治污水为突破口，层层落实责任，密集亮出治水举措，形成拳头全力治水，一抓到底，步步推进！

　　去年底，我市82条共100公里垃圾河和70条共118公里的黑臭河全部“摘帽”，基本消灭了市控以上劣Ⅴ类水质。岱山县、嵊泗县已于去年完成“清三河”达标县创建。

　　今年以来，我市治水再升级，开展剿劣攻坚，并自我加压，拉高标杆，提出“6月底前基本剿灭劣Ⅴ类水”目标任务。全市各地将“五水共治”作为全市五大会战之一，强势推进，开创了工作新格局。

　　在全市4247处水体中共排查出劣Ⅴ类小微水体426处，全面登记造册。针对排查出来的劣Ⅴ类水体情况和超标因子、超标程度，因地制宜制订合理可行的“一点一策”治理方案，有效削减污染源。

　　精细治理，以清单式作战治理小微水体，我市系统推进截污纳管、河库清淤、工业整治、农业农村面源治理、排放口整治、生态配水工程与水体综合治理等六大工程，健全联合共治机制。

　　毕家支河河道治理通过设置截污坝来隔离渗漏污水入河，并采用“水下森林”、水体原位修复、增氧曝气系统等水体原位修复技术，处理系统净化后达标排放。芦西村芦西河治理引入石墨烯光催化技术，通过太阳光紫外线的照射激活河道，让河道有了生态自运行环境，自净能力得到提升。老城区的河道治污引入了专业环保公司，利用曝气、超磁分离、河面绿化等手段，进行生态系统治理，确保水质达标。

　　全市现已建成PKA人工湿地200余个，受益渔农户超过2万余户。依托PKA人工湿地的景观优势，结合美丽海岛精品（特色）村、历史文化村、中心村以及森林村庄等项目建设，污水处理终端达到了公园化、景观化效果，成为新渔农村建设一道靓丽风景。

　　标本兼治，治理出招组合拳

　　多年来，舟山以水为镜，深思发展，决意要当清醒的领跑者，不以牺牲环境换取GDP。

　　普陀展茅海边的浙江丰宇海洋生物制品有限公司，近日又迎来了一批参观取经的客人。去年，这家鱼粉生产企业投入上亿元，引进全封闭湿法鱼粉生产线和具有国内先进水平的环保处理设施设备，为这个行业带来了颠覆性改变——沿用数十年的粉末状鱼粉被液态所取代，四分之一的酶解鱼溶浆用量效果等同进口鱼粉，环保功能与资源利用率得到极大提升。“原先鱼粉生产方式较为粗放，环境问题较明显。通过‘五水共治’倒逼产业转型升级，我们闯出了一条精深加工水产品下脚料的绿色转型之路，迎来了行业的新生。 ”该公司总经理张银照说。

　　水环境污染，表象在水里，源头在岸上，根子在粗放发展模式。我市加速淘汰低小散、高污染的落后产能，倒逼产业转型升级。聚焦重污染行业环境整治，我市坚持水岸同谋划同治理，把“剿劣”治水与“三改一拆”“四边三化”“一打三整治”、小城镇环境综合整治行动等有机结合起来。重点开展工业集聚区及鱼粉、水产品加工、船舶修造等地方特色重点行业整治提升，以及对水环境影响较大的落后企业、加工点、作坊的专项整治，集中开展经济开发区、工业园区、城区小餐饮企业污水纳管治理。

　　今年以来，整治和淘汰“低小散”、“脏乱差”问题企业（作坊）141家，完成省定任务计划128%。截至目前，保留的21家存栏50头以上生猪规模养殖场100%实现智能在线监控。同时，推动畜牧业转型升级，全市共有10家生猪养殖场参与创建美丽生态牧场。

　　全市各地均在源头治理上集中攻坚，构建截污治污网络。以截污、纳管、治污为核心，加快污水收集处理设施系统建设。全市完成3个城镇污水处理厂一级A提标改造项目，建设城镇污水配套管网74.37公里。列入整治计划的191个入河排放口全部完成整治，新排查出的621个未标识的雨水排放口全部完成标识。

　　全民参与，长效机制水常清

　　治水这场硬仗，是治环境、促转型、惠民生的关键之举。治水没有旁观者。“治水要先治源头。 ”六横峧头社区村党总支书记王超群，也是六横多条河道的河长。每天上下班，无论风雨，王超群都会去巡河，用相机拍下河面与堤岸的情况，把巡查情况记录在河长制APP上，发现乱丢乱扔现象就上前劝阻，并及时清理垃圾。

　　“每一段河道、每一条河都有负责人，出了问题有的放矢，避免了互相推诿卸责情况的发生。 ”自“河长制”管理实施方案出台以来，我市全面“撒网”、重点排查、精细化“治水”的“河长制”工作机制，已取得明显成效。

　　目前，全市共有市级河长17人、县（区）和功能区级河长79人、乡镇（街道）级河长422人、村级河长463人，全市947条河道、4247个小微水体河长已实现全覆盖。

　　大会战掀起攻坚热潮，不仅党员干部“撸起袖子加油干”，企业家群体、社会团体组织、妇女志愿队、学生宣传队等齐上阵，为治水摇旗呐喊，争当治水急先锋，传递治水正能量。

　　剿劣，要治更要“制”。

　　强化考核看绩效。我市把“五水共治”工作纳入到市委市政府重要民生实事项目和考核重要内容，建立了“四加一”督查机制，由人大政协巡视组、市委市政府督查组、市县两级治水办以及市级主要成员单位排查组，对“剿劣”工作实行全方位督查。

　　公开曝光促倒逼。我市在媒体上公开设立“剿劣亮相台”，组织随手拍、有奖举报、治水红黑榜等社会化行动，加大水环境问题短板爆料、曝光，形成剿劣攻坚的高压态势。

　　依法治水强执法。我市全力开展“铁拳”系列及剿劣护水等各类专项行动，截至今年8月底，共出动环境执法人员8717人次，检查企业3503家次，立案查处环境违法案件104起，处罚金额408.59万元。

　　共治共享，时下的舟山，编织了一张人人参与治水的网，时刻推动着每一条河流的治水工作，已实现“五水共治”全民参与，治水成果全民共享的良好局面。