朱家尖坞石塘景区鹅卵石沙滩

　　记者从昨天下午召开的舟山市休闲渔业转型升级工作会议上获悉，今后五年是休闲渔业发展的黄金期，我市将结合国家绿色渔业实验基地建设，把休闲渔业作为渔业产业结构调整的重要方向，推进休闲渔业从数量型向质量型发展，使休闲渔业成为全市渔业经济和旅游经济的重要增长极。

　　根据1月10日我市出台的《加快推进休闲渔业转型升级的若干意见》（以下简称“意见”）：到2022年，全市休闲渔业经济总产出达到50亿元，接待休闲渔业游客超过350万人次；创建农业部“最美渔村”10个，全国休闲渔业示范基地3家（其中全国精品基地2家），省级休闲渔业示范基地10家（其中省级精品基地5家），市级休闲渔业示范基地15家，形成生态良好、产业提升、管理有序、效益显著的发展格局。

　　近年来，我市依托得天独厚的海洋风光、渔业资源和渔家文化，把发展休闲渔业作为推进供给侧改革、加快渔业转型升级和渔民转产增收的重要途径。2016年舟山全市休闲渔业接待人数达到150万人次，比2008年增加2倍。全市有各种形式的休闲渔业基地50余家，拥有休闲渔业船舶328艘。我市休闲渔业产业逐步形成了休闲垂（海）钓型、渔事体验型、生态观光型、品尝购物型、科普教育型、综合配套型等产业形态，并呈现出向多元化发展、多功能拓展、多业态延伸的态势。但同时资源衰退与产业快速发展、法律法规滞后与规范管理、产业结构单一与提升素质等矛盾日益突出，我市休闲渔业产业存在“低小散”，精品项目少，缺乏标准化体系等问题。

　　根据意见，今后，我市休闲渔业发展将以绿色发展理念为统领，促进休闲渔业可持续发展。推进休闲渔船更新改造，到2022年，全市削减12米以下小型休闲渔船数量50%以上，休闲渔船中玻璃钢等新型船舶争取达到50%以上。除马鞍列岛、中街山列岛海洋特别保护区已明确禁止拖网类作业方式外，到2019年底休闲渔船全面淘汰拖网类作业方式，重点发展以钓为主、兼顾笼捕等的体验式捕捞方式。鼓励充分利用养殖场、海洋牧场发展休闲渔业。结合“最美渔村”“精品休闲渔业示范基地”“渔家民宿”“海洋牧场”等项目，促进休闲渔业与旅游、文化、交通、商贸等产业的深度融合，培育一批精品项目、综合体项目，丰富产品结构，拓展项目内容，实施全产业链发展。鼓励社会资本参与海洋牧场综合体等大型项目建设。改善休闲渔业经营主体结构，进一步发挥渔民主体作用，支持转产转业渔民、大学毕业生返乡经营休闲渔业或为休闲渔业提供相关服务。到2022年，全市培育15家以上有较强服务能力的休闲渔业经营企业。

　　意见还就加快推进我市休闲渔业转型升级工作的规划引领、管理体系、发展环境等方面作了具体要求。各县（区）要依据生态环境、资源状况和旅游需求，明确重点发展区域。旅游行政主管部门负责休闲渔业经营企业的行业管理，渔业行政主管部门负责休闲渔船的审批和监管，海事和渔业行政执法部门负责打击休闲渔船非法载客行为。

　　市海洋与渔业部门相关负责人在接受记者采访时表示，接下来将做好休闲渔船的规划，对全市休闲渔船总量进行控制，加强渔船的更新改造，搭建智能化管理平台，加大休闲渔船安全监管。同时，将对全市的休闲渔船划定指定的生产区域，通过管理制度的改革，特别是与国家绿色渔业实验基地建设的产权化改革结合起来，以此加强休闲渔船的安全管理。此外，还将联合气象部门等，加大对休闲渔船的气象服务力度，提供个性化的服务，确保休闲渔船的运行安全。

　　该负责人还表示，休闲渔船必须依法生产，特别是在伏休期间，严令禁止以休闲渔业为名义的捕捞生产行为。