浙江宣传 | “预制式”调研不是真调研

　　说起“预制菜”，想必很多人都不陌生。“预制菜”有着一样的配方、一样的味道，好处是节约时间，对厨艺要求不高，坏处则是少了锅气，没了灵魂，等等。而在实际工作中，有的领域也吹起了“预制风”。

　　比如“预制式”调研，走的是“经典路线”，看的是“设计场景”，听的是“老生常谈”，不仅谈不上解决问题，甚至连问题都无法发现。此前有通报显示，一名领导干部在担任镇党委书记期间，为应付人居环境治理工作检查，花费财政资金249.62万元打造“经典观摩路线”，对沿线21个行政村共计40多万平方米墙体进行喷漆刷白。

　　“预制式”调研的危害显而易见，该如何根除呢？

　　一

　　毛主席说过，“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题”“因为你未出门时脑子是空的，归来时脑子已经不是空的了，已经载来了解决问题的各种必要材料，问题就是这样子解决了”。但如果开展的是“预制式”调研，带回来的可能就是“一盘食之无味的鸡肋”。

　　那么，“预制式”调研有哪些表现呢？

　　比如，“固定”的套路。这表现为少数地方安排调研用的都是同一个套路。换个人来调研，就换个主题、换个人名，而没有根据调研的不同主题、调研者的不同身份、调研的不同目的等及时进行调整与更新，就可能影响了调研的针对性和实效性。

　　比如，“经典”的线路。上级部门到一个地方或单位调研，有时由于对情况不是特别熟悉，倾向于请对方推荐一些调研线路和点位。这本身是一种合理的工作方式，方便直奔重点、更有侧重。但有的不加选择地依赖调研对象的推荐，走的都是预先安排好的“经典路线”，看的都是提前准备好的“明星点”，少了主动权和主导权。长此以往，难免以偏概全，可能就看不到情况的全貌、听不到真实的声音、发现不了突出的问题。

　　比如，“特制”的内容。一些被调研地方和单位总是倾向于把有问题的一面“藏”起来，多展示出彩的一面，因此调研的内容是经过精心设计的。这种经过包装的内容虽在表面上营造了最佳形象，展示了“好”的一面，但却丢掉了“真”的本质。

　　诚然，为了尽可能获得良好的调研效果，相关地方和单位在一定程度上有必要做好准备，但绝不能把“准备”理解为“包装”，充分准备是为了提升调研效率，而过度包装则是一种作秀。

　　二

　　笔者认为，“预制式”调研之所以时有存在，主要是出于以下几种心态。

　　害怕“问题被端上桌”。调研往往是自上而下的，上级的评价权、问责权一定程度影响着下级的行为，这导致少数人的心态出现偏差错位，有的惧怕上级领导调研时发现问题而被批评追责，赶紧“预制”起来，事先反复走台，把问题“圈”在自己的可控范围，这种“报喜不报忧”的做法，容易使潜在问题“潜藏起来”，当问题大到“盖子捂不住”时，才追悔莫及。

　　希望“获得调研者好评”。有人认为，上面难得来调研一次，平时想汇报都没机会，正是展现成绩的难得契机，总想把最好的一面展示出来。在被调研的过程中展示工作的成效、亮点本身无可厚非，好做法、好故事自然需要讲出来、传出去，但如若“美颜过度”，净以用心设计的“精美盆景”代替实景，就失去了真实性，也就背离了调研的初衷。

　　情愿“多一事不如少一事”。一些“预制式”调研的安排者，往往抱着不用再费脑筋、应付式“走过场”的想法，觉得一个套路重复使用，既不会出错，又省了不少事。这实际上反映的是一种为完成任务而“简单粗暴”应付了事的懒政思维。

　　“预制式”调研多了，不仅容易让被调研对象疲于应对，忙于“背台词、练走位”，也让调研者产生“审美疲劳”，更严重的是，这样的调研看似安排十分“周到”，实际完全违背了调研初心，难以触及基层“难点”与百姓“痛点”，无法提出具有针对性的解决方法，可能对决策造成误导。为调研而调研的“假调研”，实质上也是一种形式主义。

　　三

　　“预制式”调研并不只是由单方面原因导致的，要摆脱“预制式”调研，不管对调研者还是被调研对象来说，思路和方法都要转变。

　　调研不是“巡礼”。调研是为了发现问题、提出对策建议，发现好经验并进行推广也是其应有之义。但调研不是巡礼，不能只是按照预设路线、看固定的场景、听一样的话。所谓“涉浅水者见虾，其颇深者察鱼鳖，其尤甚者观蛟龙”，调研要深入，就要摒弃“预制”的方式，适当开展随机调研，不能“挑肥拣瘦”，扎堆去有亮点、有特色的地方，而避开那些发展过程中真正遇到难题的地方，理应多去一些偏远、冷门的地方，让“冷门”不冷，才能让群众更暖心、发展更有劲。

　　调研不是“找茬”。调研的目的是为了掌握真实情况，提出可行建议，为决策提供科学依据。不能一团和气、嘻嘻哈哈，上级要听得了牢骚话，容得下批评声，尤其要多听老百姓和基层干部的心声，如此才能达到调研的效果。同时，也应清醒地看到，调研毕竟是在点上，并不能完全代表总体情况，在进行全面充分的调研前，不能武断地将一个点上的问题上升到面上，动辄就对下级进行批评问责，这就容易导致下级走入“预制”的误区。

　　还应看到，一些地方、一些部门出现了问题，这些问题有些是发展过程中的问题，有些是历史遗留的问题，有些是外部原因造成的，当然也有一部分是不作为产生的，对这些问题要区分来看，帮助基层想办法、出实招，避免问责了之、引发反弹。

　　被调研者不能唯上不唯实。对被调研对象来说，要勇于丢掉“彩排”的预设，敢于跳出调研“不出问题”的思维，纠偏对“考核印象分”的执着，也应当摒弃“唯上不唯实”的观念，将调研作为反映真实情况、寻求发展良策的契机，去协助调研、配合调研。尤其是对那些凭一个地方、一个部门之力难以解决的难点堵点问题，更要借助上级部门来调研的契机，及时反映情况，寻求更大的政策支持、更有效的帮扶举措。

　　2003年2月，时任浙江省委书记的习近平同志在“之江新语”专栏发表《调研工作务求“深、实、细、准、效”》一文，要求各级领导干部在调研工作中，一定要保持求真务实的作风。调查研究是发现问题、解决问题的“金钥匙”，是谋事之基、成事之道。只有坚持“实效第一”这个出发点和落脚点，在调研中发现问题的“源头”、找到解决问题的“药方”，才能打破“预制式”调研的怪圈，真正把调研成果转化为破解难题、推进工作、为民造福的实际成效。