49道金牌令 为何难将减负进行到底？

　　有关为中小学生减负的话题，在这20多年里像一个难解的死结，年年讲，年年又是越解越紧。据说2000年就有好事人做过统计，自建国以来，光国家教育部出台的“减负令”就达49道之多！49道金牌令居然难以“将减负进行到底”，可见这是一个困扰教育界几代人的一个怪圈。

　　昨天下午，省教育厅又专门召开了全省减轻中小学生过重负担工作的视频会议。从教育部门传递出的种种信号显示：减负的“坚冰”，这回该是到了彻底破除的时候了。

　　为什么这么说？过去，大家在呼吁减负的同时，又不得不认同减负难。因为高考、中考仍是“千军万马过独木桥”，只要升学指挥棒仍在空中飞舞，学生的减负就是戴着镣铐的舞蹈。于是，每每教育部门出台一次“减负令”，社会上就出现一次这样的怪现象：学生欢呼了几天，结果发现，学校的补课加班仍在继续，家长们课外买教辅书、给孩子报培训班的势头更猛。在孩子们幼小的心灵中，减负就像一个甜蜜的诱惑，但叫得时间长了，也像狼来了一样失去了应有的灵敏反应。

　　减负，首先要寻求的是一个容许孩子宽松学习的大环境。这几年，我省教育部门大力发展高中教育，超常规发展高等教育，其目的之一就在于要突破中考、高考的瓶颈效应。2004年9月，我省已自豪地向外公布：浙江在全国率先普及了从学前到高中段的15年教育，同时高等教育大众化，75%以上的高中毕业生能升大学，这是两个具有里程碑意义的标志。加上从去年开始，我省高考已开始自主命题，高考命题更容易结合浙江本地的素质教育，发挥着良好的指挥棒作用。在这种形势下，我省这次推出的“新减负令”，理直气壮，措施得力，大有令行禁止之势。

　　但要将减负落到实处，最重要的还在于观念的革新上。长期以来，人们习惯于将减负的症结归究于考试的独木桥上，呼吁教育界改革对学生的考试评价体制，但我们也要看到，减负其实是一个社会问题，与社会的人才价值取向、与家长培养孩子的观念，息息相关。家长一方面心痛自己的孩子而发出救救孩子的呼声，另一方面又不惜重金送孩子去读各种补习班、家教班，挖掘一切社会资源把孩子送进那些管得紧、考试成绩优异的学校。因为教育界可以改革学校对学生的考试评价体制，却无法改变社会对人的评价：读大学、读重点大学、读名牌大学，读本科、读硕士、读博士。已经很少有人去关注教育对孩子成长的价值，通过考试获取高学历似乎成为教育的惟一目的，取得高学历成了成功的标志。

　　随着社会就业竞争的加剧，随着家长对独生子女的教育不容许失败的期望，学校、社会、家庭假如没有在“成才教育价值观”上形成共识，减负的怪圈仍会存在。

　　要用未来的眼光来看待今天的教育。我们要探究的不是花大力气给孩子的试卷上增加1分、2分，这些分数，在孩子今后的人生道路上并没有任何实际意义。教育要培养孩子什么？应该是针对未来、对人才的要求，培养他们的综合素质，比如，交往能力、创造能力。而社会对人才的需求也不是惟高学历、惟名校文凭，而应把综合素质和能力作为人才的基本标准。所以，减负，减的不是形式，关键是要纠正社会重分数、重名次、重升学、轻德育、轻能力、轻身心健康的倾向，一种对社会成才观的真正松绑。

　　举报电话87065778 87025565

　　杭城重高校长昨签下军令状

　　本报讯“我肯定会把这些内容一项项落实。”昨天下午，杭州三墩高级中学校长马里松在一份责任书上认真签下了自己的大名，这意味着责任书上的每一项条例，都需要他不折不扣地执行。杭州市的绝大多数重高校长都和杭州市教育局签订了这样的减负责任书。

　　责任书里的内容很多是教育部门多次提到过的，比如严格控制双休日、节假日补课和上课这一条，在场的所有校长都很熟悉。责任书里也增加了新内容，比如学校要建立学生课业负担听证制度，每个学期开学两周后举行听证会，听取学生和家长的意见，保证学生课业负担符合学生实际。

　　此次减负令里有一条规定特别值得在座校长的关注：如果某个学校学生课业负担过重被查实的，限期整改，整改不力的，由市教育局在全市通报批评，并取消校长和学校当年评选各类先进的资格；违反有关规定并在社会上造成不良影响或导致发生危及学生生命等重大事故的，是省重点高中的，要取消重点高中称号。

　　据了解，除了这些重高校长带头签订“减负”责任书外，杭城所有中小学校长都要签订这份责任书。杭州市教育局还公布了普高学生课业负担过重举报电话：87065778，小学、初中举报电话：87025565。本报记者梁建伟

　　新减负令哪些是重点

　　浙江省教育厅副厅长 张绪培

　　在我省基本普及15年基础教育和2004年高考入学率达到76.6%的情况下，我们要从机制层面思考基础教育改革与发展问题，突出以人为本，促进学生全面发展和教育质量的全面提高。要把教育的立足点真正转到为学生的发展服务上来，面向全体学生，尊重学生有差异的发展，保障每个学生公平发展的机会和权利。

　　此次减负令，提出了一些新的减负举措：

　　一、高中招生要将综合素质测评与学科成绩结合起来，全面衡量，适者录取。有直升和保送资格的初三毕业学生，可以自主选择是否参加中考，高中学校可以选择是否应用中考成绩；

　　二、降低文化课考试难度，期中期末考试的难度值控制在0.7～0.75,“社会”实行开卷考试。降低考试难度的目的，是让机械重复操练和盲目追求难题不起或少起作用；

　　三、学校和教师不得早于8:00组织学生上课,主要针对一些地方把学生到校时间越提越早,从而不能保证学生足够的睡眠时间而设定的；

　　四、学校不得组织小学、初中学生参加在学校的早自修和不得组织通校的小学、初中学生在校晚自修；

　　五、禁止义务教育阶段学校在双休日、寒暑假及其他假日组织学生补习文化课，初三学生周六上午补课的权限交给各地市教育部门，允许高三年级周六上午组织部分有学习困难的学生进行文化课补习，高中其他年级均不组织学生假日补课；

　　六、停止小学数学奥林匹克竞赛活动，控制其他学科竞赛的参赛人数；

　　七、学校要建立由学生和家长代表参加的学生课业负担听证制度，每学期开学后两周举行听证会；

　　八、教育部门要与学校签订“减负”责任状；

　　九、对违反减负规定的教师、学校、校领导和教育部门领导有相应的处理规定。