新旅游条例将为公务旅游松绑

　　上月底，杭州市十届人大常委会第25次会议对《杭州市旅游条例(草案)》进行了第一次审议。该草案提出：国家机关、事业单位和社会团体经审批获准的公务活动，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等相关事项。业内人士透露，如果顺利的话，该草案今年年底就有望通过有关部门的审批程序。

　　据了解，公务旅行一直是旅行社想做却无法做或不敢明做的事。按以往的惯例，旅行社的发票不能作为公务出差的报销凭证。2004年9月27日，省委、省政府在杭召开了全省旅游发展大会。会后出台了《关于建设旅游经济强省的若干意见》，在我省首次提出要“借鉴国内外成功经验，逐步把公务接待推向市场，探索采取公开招标采购方式，委托旅游企业代理”。

　　如今，公务旅游的一系列政策正在逐步完善，京、沪等城市的成功操作也为杭州的公务市场提供了最好的范例。我省如果采取政府集中采购的模式，不仅将适应WTO的需要，与国际服务业接轨，更重要的是将落实国家“建设节约型社会”的良好举措，通过规范公务活动，来建立强化政府廉正建设、节约政府行政成本的新理念。

　　浙江旅行社进军政府公务考察活动的大幕已徐徐拉开。

　　公务接待是块极其诱人的蛋糕

　　即将开放的公务接待、旅游市场，对众多旅行社来说，是一块吸引力很大的蛋糕。

　　杭州一位旅行社的总经理告诉记者，虽说以后公务活动需要通过招标来竞争，但公务团标准相对较高，比如国内线公务团利润就比常规旅游团高出5%以上，出境公务团的利润高出一倍以上；面对如此丰厚的利润，旅行社当然要重新占领市场，争取更大的市场份额。

　　陈华虎给记者算了一笔账：中型旅行社一年的利润在100万左右；杭州公务出访一年约6万人次，全市300余家旅行社，如果有六七十家承办公务出行，每家平均能分到1000人次；公务团的利润比一般的旅行团要高，算每人次100元的利润，每家旅行社仅公务游这一项业务就能赚到10万元左右。

　　对政府部门来说，委托旅行社安排公务出访所节省下来的费用，与自行组织安排相比，一般可节省20%左右。

　　有数据显示，我国每年花上公务活动上的费用达300亿元，如果由旅行社来承接所有的公务活动，除了一年可为国家节省约60亿元费用的同时，旅行社也能从中获得新的利润增长点。

　　不在推荐名录的旅行社炸了锅

　　而引发一片争议的“推荐名录”，实际上是刺激了各大旅行社进军公务旅游市场的勃勃雄心。这本册子一共只有6张彩纸，由浙江省旅行社协会推出，封面上印有“公务服务——推荐名录专业细致可靠”的字样。

　　据了解，这本册子一共印了800册，推荐的6家旅行社分别是——浙江省中旅、浙江中青旅、杭州市中旅、浙江天堂旅行社、浙江新世界旅行社和杭州大厦旅行社。在第一页的“序言”中，注名了这6家旅行社是“我省实力强、信誉好、服务优、质量高的全国百强旅行社”。

　　只不过是薄薄一本册子和短短几行推荐的语句，却牵动了众多旅行社的利益与神经。

　　浙江中山国际旅行社副总张帆表示：“这件事对旅行社的震动非常大。虽说只是‘推荐’，不是‘指定’，但作为全省行业协会的推荐，对受众来说，仍然代表着绝对权威。”张帆表示，这事发生得太突然，而该旅行社还是该协会的副会长单位呢，协会推出这本册子，他们却蒙在鼓里。

　　杭州园林旅游贸易有限公司副总经理沈立也认为：“既然这是省旅游社协会的事，事先应该让会员知道，最起码也要开个会长会议。我作为该协会的副会长，事先也不知情；还是其他旅行社的老总事后打电话给我，我才知道的。”

　　陈华虎称自己被这本小册子狠狠伤害了。“有失公平、公正，误导了客户单位的判断。这两天就有老客户来问，你们是不是不能做公务旅游了？搞得我们不知如何作答。”