25年后，也就是2030年，杭州市老龄化系数将达35%！近日，一份来自民建杭州市委员会对杭州老龄化的调查报告显示，杭州需要健全的社会化养老体系。

　　老龄化程度快速提高

　　《健全社会化养老体系，构建杭州市和谐社会》的课题调研报告显示，杭州市老年人口每年正以3%的速度递增。截至2004年底，杭州60岁以上的老人已达92.62万，占总人口的14.21%，上城、下城、江干、拱墅四区的老龄化系数已超过16%，其中上城区5个老人中就有一个六旬老人。预测到2030年，杭州老龄化比例将达到35%。

　　快速增长的老龄人口将对杭州的经济和社会产生沉重的压力，随着各项社会保障费用如退休金、医疗费用、社会福利等逐年上涨，社会和家庭的经济负担将会日益加重。

　　百位老人只有1.7个床位

　　随着老龄化程度加快，社会化养老体系的欠缺日益突出。首先体现在社会养老设施供给水平较低。据民建杭州市委员会对上城区1.2万位老人抽样调查结果显示，尽管只有不到5%的老人愿意选择在福利院、敬老院等机构养老，但目前杭州每百位老人却只拥有1.7张床位，连5%老人的愿望也无法实现，这种供需矛盾还将更加突出。

　　其次是政策对养老机构扶持不够到位以及民间力量从事养老事业限制太多。报告指出，目前，杭州养老机构在经营上最多能达到微利，由于缺少政策上的扶持，加大了经营成本。根据现有政策，民间资本投资养老机构，不能分红、不能撤资，这对以营利为目的的民营资本来说没有任何吸引力。此外民办养老机构需要购置土地，涉及银行借贷等，其经营成本要比政府兴建同类机构高出很多。起点的不一样，也拦住了部分民间投资者的“步伐”。

　　除了机构养老外，95%愿意居家养老的老人的服务体系也不够完善。同时缺乏对伤残、精神病等特殊人群提供养老服务的专门机构。农村老年群体“养”与“医”的问题解决乏力等。调查显示，杭州市的社会化养老体系目前还存在不少“缺陷”。

　　养老问题不可回避

　　报告指出，杭州应在人口老龄化高峰到来之前，加快建立健全社会化养老体系。建立一个以居家养老为主，社区寄养为辅，休闲度假式养老为补充，机构护养为终极关怀，老年服务业发达的多元化社会养老体系。民建杭州市委员会建议，要科学规划养老事业，加大财政投入和政策方面的扶持力度。同时打破民间力量投资养老事业的体制障碍，鼓励社会资本投入。进一步完善居家养老服务体系，鼓励扶持居家养老服务向社会化、产业化的方向发展。最后建议建立专门的机构安置老年残疾人和精神病患者。