浙江农民的健康从来没有像今天这样受人关注。
2005年,我省有2400万农民在政府资助下,参加了新型农村合作医疗,70%的农民得到了合作医疗制度的保障;各地政府按每位农民每年15元的标准,建立农村公共卫生服务专项资金,专门为农民购买基本的公共卫生服务;与此同时,从2005年起,全省所有参加合作医疗的2400万农民均可以免费享受两年一次的健康体检,此举开创了政府大规模为农民免费体检的先河。
新变化缘起新思路,新思路源于政府之责。
我省经济迅猛发展有目共睹。2004年,生产总值达到1400亿美元,人均生产总值接近3000美元,农民人均纯收入更是居全国各省区之首。但相比之下,社会事业尤其是农村的卫生、教育发展相对滞后,“看得起病、有地方看病、少生病”成为农民最迫切的愿望。
没有健康,就没有小康;没有广大农民的健康,就没有全面的小康。统筹城乡发展,保障农民的健康,成为省委、省政府时刻萦系在心的一件大事。
省委十一届八次全会提出了建设“卫生强省”的战略目标,并把实施以提高农村公共卫生服务水平和推进新型合作医疗为重点的“农民健康工程”作为其中的重要内容。去年初,省政府还明确将“农民健康工程”列为2005年要抓的十个方面实事之一。
一系列新政策、新举措给全省农村卫生工作带来了巨大变化。
新型农村合作医疗全面铺开,越来越多的农民有了医疗保障。截至2005年底,全省已有84个县(市、区)实施了新型农村合作医疗,参保人数达2400万,加上从2003年我省实施新型农村合作医疗以来报销的费用,农民实际报销金额超过16亿元。杭州确定了“重点保大、适度顾小”的合作医疗报销形式,有11个县(市、区)能同时报销普通门诊费用;湖州设计了合作医疗、大病补助、医疗救助三条保障线,进一步提高了合作医疗的保障水平;宁波则在全市推行“住院统筹、大病救助、农村社区卫生服务”三位一体的运行模式,大大增强了合作医疗的吸引力。
农村公共卫生服务水平明显提高,农民足不出户就可享受到社区责任医生的服务。在淳安,全县大约41万农民的公共卫生服务,包括农民的健康教育、农村妇女儿童的保健以及重点疾病和重点人群的管理等被纳入政府花钱购买的服务项目中。同样,青田县从2005年起也开始对参加新型农村合作医疗的农村家庭免费提供妇幼保健服务,参保家庭的孕产妇和儿童,凭合作医疗证就可到当地医疗机构接受服务。目前全省大部分县(市、区)初步拟定了2006年农村公共卫生经费预算。
健康体检让农民受益更多。自2005年8月全省农村卫生工作会议宣布对农民实行每两年一次的免费体检以来,迄今为止,全省大部分县(市、区)都已初步安排好农民健康体检经费预算,部分县(市、区)已启动这项工作。开化县、宁海县分别为10万多农民进行了健康体检。衢江区是全省25个欠发达县(市、区)之一,2005年10月起至今,该区已对17.6万名农民进行了体检,占参保农民的63.7%。周家乡淙源村村民吴根英今年48岁,半年前她就感到腰不舒服,但一直没在意,医务人员在体检时发现她患了“右肾上腺肿块”,建议她到镇中心卫生院动手术。开完刀,吴根英马上恢复了健康。体检,真正为农民的健康带来了福音。
为保障农民健康工程顺利实施,每年我省各级政府支出费用高达16亿元,其中省级财政拨出5.5亿元。这项实事工程受到农民热烈欢迎。许多农民说,现在的农民不但有低保,也开始有了医疗保障,我们和城里人越来越接近了。
如今,浙江推行的农民健康工程得到了国家有关部门领导的高度赞扬。卫生部长高强认为,浙江实行的农民健康工程给全国农村卫生工作提供了宝贵经验。最近,中共中央办公厅、卫生部督查组对我省2个市和4个县(市、区)的农村卫生工作进行了督查,对这些地方的工作给予了高度评价。