弥补市场空缺的新尝试

　　这一被称为农民工“定单式输出”的方式，在某种程度上，可以比作“劳动力的水池”，民工劳力能在其间自由流动，不断补充，有效地弥补了劳动力市场的空缺。

　　拉渣工张云福，在宁波长丰热电有限公司上班。他每个月的工资，却是从宁波天信劳务服务有限公司拿的。张云福先成为“天信”的员工，再被安排到热电厂工作。

　　天信公司总经理杨翠菊说，简单地说，天信是这样一家公司，它和企业签订劳务合作协议，按照企业的用工需求进行劳务派遣。同时与农民工签订劳动合同；农民工在企业工作，从“天信”拿薪水，并由其代办各类社会保险。

　　宁波天信劳务服务有限公司是2004年9月成立的，最初的启动资金，来自一家宁波民营企业的资助。成立后，一直下属于宁波市总工会。杨翠菊本人，先前也供职于海曙区工会。目前，这家公司已有员工和工会会员近千人，除了少数本市的下岗职工外，农民工占了2/3。

　　杨翠菊总是觉得自己很忙，一部分原因在于，“天信”的运作，是一种没有经验可循的新鲜尝试。

　　像“天信”这样，面对农民工个人，把他们“招进来，聘出去”，期间对其就业进行全程服务的模式，与通常意义上劳动部门面向企业的劳务代理、人才中心面对专业技术人才的人事代理不同，已经被一些从事劳动保障研究的专家们认为是一种“弥补市场空缺的新尝试”。

　　这种尝试又正好契合了企业的需求，“天信”做过初步岗前培训的员工，宁波的一些服装纺织企业很需要。企业遇到急需用工的旺季，马上向“天信”下达招人订单。“天信”则借助总工会的资源，利用工会之间的城际联盟，向外地招收工人。工人与“天信”签订劳动合同后，派遣到企业。在淡季，企业还可以把工人退还“天信”，由“天信”给他们重新安排工作。

　　“工会有着庞大的组织网络，可以成为一个信息载体。”成都市“城际间工会维权联动课题组”主笔人张国成教授称，民工有组织的输送，可以逐步纠正以前的无序流动。

　　现任宁波市总工会直属基层工作委员会主任的劳建兰，将这一方式称为农民工的“定单式输出”。在某种程度上，“天信”被比作“劳动力的水池”，让民工劳力也能在其间自由流动，不断补充，有效地弥补了劳动力市场的空缺。

　　城际维权的市场化路径

　　农民工在转移过程中的工资收入、安全生产，都得到了切实的保障，异地维权的成本也被节省了下来。一些宁波企业有深切感受的，是劳资纠纷减少了。

　　“在浙江的感觉，比回家还要温暖。”今年初，这些民工作为农民工代表参加了“新宁波人春节团拜会”，宁波市领导亲自向他们敬酒。

　　张云福在长丰热电有限公司的工友当中，有几十名是“天信”派出的“劳务工”。厂方只负责对他们的日常考核，一旦发生劳资问题，“天信”当仁不让地作为民工代表出面与厂方沟通。

　　以前，宁波市总工会直属工会曾组建过劳务工联合工会，但是很多企业本身没有工会组织，即使有工会的，也因为分散在各个企业里，没法统一开展活动。后来他们想到，不如建立一个统一的平台。

　　宁波总工会更想实现的，是为城际间维权的联动搭建一种支撑。这一点的努力，他们更希望能在李仕清、张云福这批四川民工身上获得验证。在日前成都举行的研讨会上，宁波的做法引起了许多专家学者的关注。民工从输出地到输入地劳动关系的建立、履行、终止都纳入工会的关怀之中。

　　“我们的口号是，先成为工会会员，再成为企业职工。”宁波市总工会负责人说。输出地工会先将尚未正式签订劳动合同的民工吸收为工会会员，按输入地总工会提供的协议就业岗位组织培训，继而定向有序输出。

　　据了解，早在2004年1月，成都就与石家庄、温州、福州三地的总工会签订了协议，实现在全国首次跨地区的工会维权联动。一直以来，民工维权的呼声很强烈，而真正像宁波市总工会这样，组建一家劳务公司，并依托其介入协调劳动关系的做法并不多见。到目前，“天信”已为民工追讨工资和加班工资3万多元，进行法律援助的案例11例。

　　联动网络中的工会，每年不定期举行会议，对重大侵权案件“集体会诊”或“邀请会诊”。“概念上的城际间工会维权联动，已经现出雏形”，成都市相当肯定宁波的做法。

　　与李仕清同在银亿物业当保安的文仕清去年遭到抢劫，又被打伤。市里不仅为他解决了医疗费用，还申请了法律援助，提起民事诉讼。得知来宁波之前，四川方面曾给这些民工购买了每人2万元的意外伤害险，工会马上积极准备证明材料，与成都方面协作，为文仕清争取到了赔款。