【核心提示】私企老板与民工之间存在的劳资纠纷，一直被形象地比喻为“火险隐患”或“定时炸弹”。义乌市总工会5年前推出的维权新模式，有效解决了这方面的问题。8月5日，我省工会维权工作现场会将在义乌召开，义乌经验将向全省推广；中华全国总工会也初步决定，全国工会维权工作经验交流会9月在义乌召开，届时，“义乌模式”将走向全国。

　　工会维权“义乌模式”究竟是怎样形成的？蕴涵哪些值得推广的典型经验？新模式的特点表现在哪些方面？本报记者近日到义乌做了实地调查。

　　-民工的“娘家”腰板硬

　　义乌，一座被称为“没有围墙”的开放城市，由于小商品经济十分发达，形成了这里民企林立、产业密集的用工环境。在近20年的发展中，同时形成了义乌市本地人口只有68万人、而外来人口达74万人的独特格局。

　　工会，一直以来被视为工人阶级的“娘家”。记者发现，义乌工会作为民工的“娘家”，腰杆确实硬朗。

　　不久前，一名在义乌某酒店务工的河南女孩，向义乌市总工会下设的“职工法律维权中心”致电求助，称她几次辞职不被应允，便故意携带酒店物品强行离开，随即遭到酒店“开除”，其后果是资方不仅不给她应有工资，而且还扣留了1000元押金。她请求中心帮她讨回工资和押金。

　　这个“职工法律维权中心”，不仅民工求助，也有乡长求助。4年前，江西弋阳县中畈乡的党委书记和乡长，双双匆匆来到维权中心请求帮助。原来，中畈乡一位姓邵的包工头带领37名老乡，在义乌做完一个装修工程后，未支付分文工资，老乡们愤怒之下，将这位包工头在义乌的财产分割一空，还将施工方的一个项目经理“绑架”到弋阳。双方剑拔弩张，情势十分危急。

　　对这两场纠纷，维权中心人员赶到后，苦熬两昼夜，终于使“危机”得到化解，双方达成协议，民工讨回了应得的工资和押金。

　　-“老乡会”逼出工会维权“义乌模式”

　　自“产业民工”于上世纪末在义乌形成“洼地效应”后，随着大量民工的涌入，一种自发的、草根性的“老乡会”、“民间工会”等民工维权方式，也一直在这里处于萌动之中。

　　义乌市苏溪镇，工厂林立，从上世纪90年代中期开始，就有大量外地民工到这里务工。到2000年时，仅安徽省定远县来的民工就已达9000人，分散在该镇的400多家民营企业内。为图方便，有的民工甚至将“家”也从定远搬到了苏溪镇。后来，镇上还建了“华立民工子女学校”，不仅使用安徽当地的教材，还聘请了安徽当地的教师。学生规模从初开的300多人，发展到如今的900多人。

　　由于在工作和生活中，不可避免地产生一些纠纷，民工们自发选出了一个有名望的“民工头目”，帮他们解决一些“麻烦”。比如，由“头目”出面讨回被拖欠的工资。同时，这9000名定远人每人每月要交纳10元钱，作为处理这些“麻烦”的“开支”。

　　后来，在这里的定远人，无论是打工中遇到的劳资纠纷，或生活中遇到的个人难以解决的“麻烦”，都由这个有威望的“头目”出面“搞定”。在义乌，苏溪镇上规模庞大的“定远民工”，几乎成了一个独特的社会现象，它逐渐形成了一个“权威中心”，以至于有人称之为“定远帮”。

　　与此相似的，是在义乌的“开化人”。开化县外出务工者极多，其中就有2.3万人在义乌务工。很快地，开化老乡们抱成一团，一有“麻烦”，他们就请老乡中的“名流”出面解决。

　　汪升利就是开化同乡中的“名流”、“撑门人”。许多时候，只要开化人在义乌出了什么麻烦事，都得请他“出面”予以解决。2002年，一位开化民工无法领到一连7个月的工资，于是找汪升利出面解决，后来汪升利带着几个开化人找到老板，经过一番“谈判”，才讨回了拖欠的工资。

　　“虽然，这在一定程度上有点效果，但是，像这样依靠‘老乡抱团’方式，来解决民工自身的维权问题，给社会及经济的发展带来了一定的压力。”义乌市大陈镇一位工作人员说。

　　义乌市总工会主席陈有德表示，这类带有“帮派”特征的组织，虽然出于自我权益的保障，但势力强大，在实际操作过程中，逐渐演变成了定远人或开化人“有理也得成，没理也得成”的超越法律的局面。

　　“职工法律维权中心”秘书长陈灏说得更生动：“随着产业民工的发展，必然会形成这样一个空间。维护民工们的劳动权益，需要一个有力的社团或机构，如果工会不去占领，那么，自发产生的一些替代性的帮派组织，就会来占领。”

　　经酝酿，2000年，义乌市总工会成立了这个“职工法律维权中心”。在这个中心的指导下，义乌全市范围大大小小1.6万家还没有成立工会的企业中，陆续普遍发展了工会组织。“工会维权”模式由此在义乌悄然启幕。

　　-“开化帮撑门人”成为维权联络员

　　中国人民大学教授、《劳动法》和《工会法》的起草者关怀先生，2002年5月到义乌调研后，欣然题下了“工会维权，义乌模式”八个大字。

　　“职工法律维权中心”成立后不久，便顺利地将义乌民工中的“定远帮”、“开化帮”，过渡到工会组织上来，并通过选举，产生了他们自己的工会主席，从而将这些带有原始草根性的民工维权实体，纳入了法制轨道。

　　在义乌的开化“重要民工人物”汪升利，后来被推选为市总工会“职工法律维权中心”的重要联络人员。自2000年10月至今，汪升利先后17次带老乡来维权中心求助，每次都获得了妥善解决。

　　-“沃克中心”自下而上发动宣传

　　维权中心秘书长陈灏介绍：“推进工会建设的过程中，在一些大企业，比如浙江真爱集团、浪沙集团，工作开展得比较容易，但在一些中小型企业，难度要大得多。”

　　陈灏说：“在摸索中，我们并非越俎代庖地去帮企业建立工会，而是成立了一个‘沃克(work)培训排遣服务中心’，并给该中心拨出经费，由它负责到每个企业去发动宣传。”

　　义乌市总工会主席陈有德认为，“以前，工会被称为是‘官办工会’，是由上到下组建的。现在，我们由‘沃克中心’的人去搞宣传，发动职工，然后跟企业主谈。”

　　陈有德还说：“由于工会主席带有一定的政治身份，因此在许多企业内，民工们的参与积极性很强，又是发表演讲，又是直选，而当选者也知道以后该为谁说话了。”

　　1999年，义乌城区数千家民营企业中，组建工会的仅有34家，但到2002年初，组建工会的企业就多达2354家。同时，各镇和街道办事处也建立了13家工会联合会。一个完整的工会组织网络在义乌形成了。

　　维权中心成立后，还开通了维权热线516872885，这个热线用义乌话来读，谐音为“吾要你帮，千里帮帮我”，24小时开通。现在，该热线统一改为“12351”。通过这个热线，维权中心在5年内，共受理民工投诉案件3104起，调解率达到91%；免费为职工出庭仲裁代理113起。

　　-维权网络将遍布义乌每个角落

　　目前，义乌市工会系统已着手编织一张覆盖全市的职工法律维权中心网络。职工法律维权中心于4月20日挂牌，4名经公开招考的法律工作者已上岗。市区8万多名职工因劳动关系与用人单位发生纠纷时，可向该中心寻求免费法律服务。职工维权热线12351，也可受理法律咨询、劳动争议调解、代理仲裁和代理诉讼。

　　同时，义乌市总工会要求全市所有企业必须组建工会，今年的工作重点是将工会延伸至乡、镇、村等基层，做到：有工人的地方就有工会。

　　“企业组建工会后，工会主席腰杆子要硬，敢为工人说话，才能得到工人的拥护。”陈有德表示。全总已建议采取“六项措施”来保护外来工的合法权益，其中之一，便是提高进城务工人员的政治地位。各级人大、政协组织、企业职代会和工会委员会，都要有一定比例的外来工代表，逐步建立起反映他们意愿、心声的渠道。