未来：腾出2000亩宅基地

　　在农地入股方面率先吃螃蟹的长寿区石堰镇麒麟村，还希望走得更远。石堰镇党委书记杨通胜希望，在保证耕地面积总量和性质不变的前提下，把全村3880多亩耕地聚拢起来，使土地发挥最大的产能。他们还计划统一修盖楼房、超市、卫生所、幼儿园，过着与城里人一样的生活。

　　统一修盖楼房的好处在于：如果将现在分散在全村30多个居民点的1320户人家集中居住，换出来的宅基地至少有2000多亩，这对于刚刚明白“土地也能生钱”这个道理的村民而言，无疑具有巨大的诱惑力。

　　将来换出来的宅基地用来做什么？它的答案还模糊不清，掩藏在这个山城浓重的雾气中。或许，一切皆有可能。

　　入股土地拿去盖楼怎么办？

　　入股后土地承包经营权已经转让专家认为风险无法回避

　　农地入股的试验给农民带来了实惠，但其中可能存在的风险也无法回避。西南政法大学民商法学院副教授曹兴权博士告诉记者，“入股”是投资行为，既然农民是股东，肯定存在风险。

　　曹兴权分析，从村民入股的那一天起，他们的土地承包经营权就已经转让了，就已经和公司一道承担风险。如果公司经营不善，农民想退股怎么办？但按照《公司法》的规定，股份不能退只能转让。如果公司倒闭，按照《破产法》的规定，债务人必须用现行所有财产清偿所有债务。这也就意味着，作为股东的农民，土地承包经营权就永远地失去了。

　　幸运的是，一些地方政府正在努力加强对风险的防范。在推广麒麟村模式的同时，石碣镇正在酝酿向这些以农地入股成立的公司派遣“财务总监”，以期加强监管。等到公司运行顺畅后，政府再撤回这些财务监督者。杨通胜很清楚，万一公司经营不善或者破产，最后还是得由政府埋单。

　　长期研究农村土地问题的曹兴权博士还担心，农村土地流转可能造成一些土地性质发生转变，农业用地最终却变成了建设用地。“尤其在接近城市边缘的地区，这个风险肯定存在。”曹兴权说。

　　重庆市综合经济研究院院长易小光看来，重庆建立试验区最大的含金量就是“先行先试”，其侧重点不在于政策和资金，而在于体制、机制的创新。

　　易小光认为，“如果农民入股的公司经营不善甚至破产，担保公司应该承担责任，政府应该承担经济风险。毕竟，不能把农村居民当成一般的市场主体来对待。”他认为，为防范风险，建立农村居民的社会保障体系尤为重要。