浙江在线07月24日讯
排污权在嘉兴已成为抢手的资源。该市环保部门近日决定推广排污权有偿转让的办法,逐步采用排污权交易这一市场运作方式,所有涉及化学需氧量、二氧化硫两项主要污染物排放的单位,必须通过市场交易获得新的排污指标,从而控制污染物总量。
所谓排污权交易,就是把排放污染物的权利拿到市场上去公开买卖。据介绍,以往新建企业的排污许可权由环保部门审核批准,属于无偿获取。根据嘉兴新的做法,今后该市所有新建企业或是企业扩建、技改,必须花钱“买”来达到项目排污量1.2倍以上的排污权,才被允许开工。
但并不是有钱就可以买到排污权。嘉兴市规定,这种“买卖”必须在排污许可总量控制并完成年度减排目标的前提下完成,所有的交易须经环保部门预审和确认。这意味着,嘉兴市不再新批排污指标,新建企业要获得排污许可,只能通过“盘活”老企业超额削减的这部分排污量,进行有偿转让得来。
嘉兴市环保局负责人举例说,假设一家印染厂已经获得一定的排污量指标,它必须完成市里下达的年度减排目标,如果需要新建、扩建新项目,那么现在可以通过两种途径解决这个矛盾,一是通过自身技术革新、淘汰老旧生产线等措施,超额减排省下指标上新项目;另一个途径就是通过交易从其他有富余指标的企业购买排污指标。
“这样企业就会把排污权视为经济要素,而不再对日趋稀缺的环境容量资源进行无偿占有和消耗,实行清洁生产、治理污染、调整产品结构的积极性将大大提高。以往‘谁治理、谁吃亏’的现象将彻底改变。”
市环保局负责人说,嘉兴市还希望通过排污权交易优化当地工业布局,现在新加入的企业只能从市场上购买必需的排污权,必然会促使企业选择排污量小甚至不排污而效益高的项目,以带动新兴产业发展。
排污权如何交易,这是企业主们最关心的。嘉兴的做法是,对所有排污许可证的发放企业进行重新核定,以2005年的环境统计数据确定其污染物排放许可总量,环保部门通过拍卖、招标、无偿分配以及回购和收回等方式,进行总量指标分配和调整。嘉兴市政府还将建立一个排污权交易平台,提供企业的基础数据、各种供求和价格信息、排污权市场指导价等服务。
据了解,目前在嘉兴排污权已经奇货可居。今年以来,已有60多个新建项目因没有排污指标而搁浅。