有“秦砖汉瓦”之称的黏土砖是世界上最古老的建筑材料之一。黏土砖能否生产和使用，违反规定私自生产有何处罚措施？省人大常委会刚刚通过的《浙江省发展新型墙体材料条例》，将于2008年1月1日起施行，该条例对鼓励新型墙体材料发展、禁止生产和使用已淘汰的黏土砖，给了明确的“说法”。

　　黏土砖生产严重破坏土地资源

　　房屋建筑材料中有70%是墙体材料，我国普遍使用黏土砖作为墙体材料，这在相当大程度上会破坏土地资源。全国每年要耗用黏土资源13亿立方米，按平均挖土深3米折算，相当于每年毁田约70万亩。

　　黏土砖生产能耗巨大，保温隔热性能差，用其建造的房屋，单位建筑空调能耗高于新墙材料建筑能耗的两倍以上。此外，黏土砖生产基本以煤为能源，无消烟和除尘设备的黏土砖厂，会造成高浓度二氧化硫超出国标，污染严重。

　　新规表明，新型墙体材料是指以非黏土为原料生产的，具有环境保护、节约土地和能源等特性的墙体材料。主要包括：非黏土砖，砌砖，建筑板材，原料中掺有不少于30%的工业废渣、农作物秸秆、垃圾、江河(湖、海)淤泥的墙体，预制及现浇混凝土墙体，钢结构及玻璃幕墙。

　　违规使用者最高将被罚20万元

　　新规规定，本省行政区域内禁止生产和使用实心黏土砖，本省城市规划区内禁止生产空心黏土砖，禁止新建、扩建空心黏土砖生产项目，对现有的空心黏土砖生产企业，不得新增黏土资源采矿许可。为修缮古建筑、文物保护单位等特殊建筑物，确需生产和使用实心黏土砖的，应经省墙体材料行政管理部门批准。

　　新规也规定，违反规定生产黏土砖的，由县级以上墙体材料行政管理部门责令停止违法行为，并按照其生产黏土砖的全部数量处每块(折标准砖)0.5元罚款，最高罚款数额不超20万元；拒不停止违法行为的，由县级以上人民政府依法取缔。

　　此外，建设单位违反规定使用黏土砖的，由县级以上墙体材料行政管理部门责令停止违法行为，并对建设单位按照已使用黏土砖的全部数量处每块(折标准砖)0.5元罚款，但最高罚款数额不得超过20万元。

　　鼓励新墙体材料开发

　　“县级以上人民政府应当加大对发展新型墙体材料工作的扶持力度”，新规同时显示，“鼓励科研机构、大专院校、企业和个人研究开发科技含量高、拥有自主知识产权、有利于节约能源和环境保护、经济适用的新型墙体材料和相关技术、设备和工艺。”

　　需要注意的是，生产出的新型墙体材料产品需经法定质量检验机构检验合格，并经省新墙体工作机构认定，才能享受税收优惠。(