浙江在线08月06日讯 6月底以来，台州市35摄氏度以上的高温天气已累计达到30天左右，其中大部分是38摄氏度、39摄氏度的强高温天气。据气象部门预测，这种居高不下的高温天气还将持续一段时间。滚滚热浪在不断地炙烤着台州市大地，而露天作业工人们仍在烈日的曝晒下不懈地工作。看着他们头顶烈日、汗流浃背的工作场景，我们很想知道，这些高温下露天作业的工人们，他们能享受到夏季防暑降温清凉饮料费之类的补贴措施？

　　6月27日，省劳动和社会保障厅、省国税局、省地税局联合发布了《关于调整企业职工夏季防暑降温清凉饮料费标准的通知》，规定企业在职职工夏季清凉饮料费的发放标准为：高温作业工人每人每月160元；非高温作业工人每人每月130元；一般工作人员每人每月110元。发放时间为4个月，即6月至9月，给职工发放夏季清凉饮料费的开支，列入企业成本费用。《通知》还要求企业坚持以人为本，根据生产特点和具体条件，在保证工作质量的同时，适当调整夏季高温条件下劳动和休息制度，增加休息和减轻劳动强度，减少高温时段作业，保证安全生产，确保劳动者身体健康和生命安全。

　　7月17日，台州市劳动和社会保障局、市国税局、市地税局也据此联合向全市下发了这一文件。

　　然而，来自政府方面的高温关怀是否真正体现到了实处呢？为此，笔者走访了部分露天作业工人。

　　调查：高温福利优劣不一

　　环卫工人：不仅有“高温费”拿，还有免费棒冰吃

　　7月27日中午，椒江建设新村的一棵大树底下，从安徽来台州做环卫工人的潘大妈结束了上午的清扫工作，正一边纳凉一边等待前来换班的同事。虽然站在树荫下，汗水依旧布满了潘大妈的额头和脸颊，在与笔者交谈的10多分钟内，潘大妈喝掉了半壶水，还时不时地用挂在脖子上的毛巾擦汗，“这天气热得就像要把人蒸了。”潘大妈皱着眉头向笔者抱怨说。可谈起“高温费”时，潘大妈开心地笑了。原来，6月至9月间，潘大妈每月可以拿到100元的高温补贴，每天可以吃到两根免费棒冰。不仅如此，椒江环卫处还提供了斗笠、毛巾、水壶等防暑降温用品。潘大妈也不需要在烈日下工作一整天，“我们都是轮班的，今天我是上午班，下午就换另外一个人，等换班的人来了，我就可以回家好好休息了。”潘大妈告诉笔者。

　　采访结束后，当笔者准备离开时，潘大妈突然叫住笔者，对笔者说：“听说有些人没有‘高温费’，跟他们比起来，我们很幸运，你们写报道一定要帮我谢谢政府领导，谢谢环卫处的领导。”

　　建筑工人：没听说过“高温费”，中暑了得自己想办法解决

　　赵师傅是椒江东环大道上正在进行建筑施工的工人。7月29日下午，笔者看到他时，他正仰头喝水，水是一早就被装在大塑料瓶里带来的。赵师傅说，喝水是他工作时唯一的防暑降温方法。干活时放在路边，休息时喝点，但这带来的水总是不够喝。可即使实在没水喝，赵师傅也舍不得花1元钱去附近的超市买矿泉水，“一天工资才四五十块钱，能省就省。”赵师傅说。

　　“要是中暑了怎么办？老板会不会关心？”笔者问。

　　“老板怎么会关心。中不中暑，主要还是看自己的身体状况好不好，我的身体还不错，没中暑过。真要中暑了，也得自己想办法解决。”赵师傅叹了口气说。

　　问及是否有“高温费”，赵师傅一头雾水地反问笔者“高温费”是什么。笔者进一步解释说是高温补贴时，赵师傅摇了摇头说：“没听说过。”

　　比起赵师傅的情况，椒江枫南路的某一房产建筑工地上的建筑工人的待遇就好许多。

　　7月30日中午，笔者来到该工地上，正赶上工人吃中饭。笔者发现工人们的手里都有一碗绿豆汤，在工棚的不远处有个小箱子，箱子里放着清凉油、风油精、人丹之类的防暑药品。一位姓王的包工头告诉笔者：“防暑措施是必要的，工人中暑不仅是工人身体受到伤害，我们工程的进度也会受到影响。”

　　然而，该建筑工地上的建筑工人同样没有拿到“高温费”。王包工头说：“建筑行业跟其他行业不同，因为是项目经理制，层层承包，高温补贴到底是公司发还是承包的工头来发，谁都搞不清，所以谁都不愿意发。”

　　发不发“高温费”，老板是关键

　　笔者从台州市劳动和社会保障局了解到，企业的规模大小对是否给职工高温福利和给多少有很大关系。国有企业、政府机关、事业单位和三资企业是各单位中执行高温补贴制度较好的单位，这类单位往往都会有关于高温补贴的明确规定。笔者还了解到，虽然很多露天作业工人没有拿到实实在在的高温费，但多数企业还是给了一些比较人性化的关怀措施，比如每天下午发放绿豆汤、棒冰等。

　　“按照《通知》精神，无论是建筑工人、公交车司机，还是环卫工人、机械厂操作工都应发高温费。”台州市劳动和社会保障局有关部门负责人说。

　　原因：高温福利无法可依

　　为什么会出现这样的问题？什么样的职工才能拿到高温费？不同岗位的高温费标准有没有差别？对此，笔者走访了市劳动和社会保障局的有关部门负责人。

　　“目前，我国关于高温天气劳动保护政策法规的缺失，是造成高温下劳动者权益得不到保障的根本原因。”台州市劳动和社会保障局有关部门负责人告诉笔者，“省有关部门发布的《关于调整企业职工夏季防暑降温清凉饮料费标准的通知》是一个指导性的文件，只是为企业提供了一种参考和依据，它没有强制效力。也就是说即使企业不遵守，也难以追究其法律责任，一切只能靠企业自觉。到目前为止，‘高温费’还不是国家强制要求企业发放的劳动报酬内容，它更多的还是一种人性化管理的体现，‘高温费’的数额多少几乎是企业随意定的，企业效益的好坏直接影响到高温费的高低。”

　　其实，近10年来，为高温福利立法的呼声不曾间断过。据了解，1960年7月1日颁布的《防暑降温措施暂行办法》是唯一一部高温劳动保护规章。而随着时代的发展，这个暂行了47年的规章已经无法解决现实矛盾。该规定只是针对冶金等特殊高温行业，而对于自然气候引起的室外高温下能否放假、如何补助、应采取何种劳动保护措施却没有规定或者很模糊。现行的《劳动法》、《安全生产法》体系内，依据气候变化引起的劳动保护很难找到具体的法律参照，因此难以维护高温下劳动者的合法权益。

　　对策：政府建立应急机制企业体现人文关怀

　　据了解，许多法律界专家和媒体都在呼吁为高温劳动保护立法，认为应用法律法规来保障高温天气下职工的身体健康，尽早制定出台“高温天气劳动保护办法”，以实现对劳动者最大限度的保护。

　　“立法有相当复杂的一个过程，从立法程序上看，短时间内对某一方面进行立法很难实现。政府职能部门与其坐等立法，不如做出快速有效的应急措施，比如加大对企业监督、建立纳凉工程等。”台州市劳动和社会保障局有关部门负责人认为，“企业在追求经济效益的同时也应确保社会效益，其实，发放高温费对企业也是大有益处的。最起码，这些高温费可以使工资不高的劳动者有能力购买一些平时舍不得买的防暑用品，可以让他们有条件善待自己，以更多的精力和热情投入到工作中，同时也降低了安全隐患。既然是双方互利互赢的事，企业又何乐而不为呢？”