浙江在线08月13日讯 今年上半年绍兴县交出了一份漂亮答卷：全社会固定资产投资106.44亿元，同比增长28.2%，比去年同期提高28.9个百分点；实现工业总产值978.95亿元，增长31.3%，增速比去年同期提高11.5个百分点。

　　“这是绍兴县推进创新发展的结果。”绍兴县统计局有关负责人说。在“坚持经济中心，推进率先发展”的征程中，创新，为绍兴县率先发展注入了新的活力。

　　体制创新，新型城镇发力

　　位于绍兴县杨汛桥镇的兴盛针织有限公司高达28层的经编大楼，最近将正式开建。这一集经编研发、交易于一体的工业性服务项目，从提出申请到获得批准，足不出镇就办理完毕。

　　“像这样的项目，以前都要到县里审批。而从今年开始，县里将审批权委托给镇政府，对企业来说方便多了！”杨汛桥镇党委书记、镇长许志炎告诉记者。

　　与杨汛桥镇一样，绍兴县还有钱清、福全、兰亭、平水4个镇享有这样的事权。

　　“新型城镇是‘农村之首、城市之尾’，肩负着联结城乡的功能。走新型城镇化道路是绍兴县优化经济结构、推进率先发展的必然选择。”绍兴市委常委、绍兴县委书记徐焕明说。

　　近年来，绍兴县乡镇经济社会得到了快速发展。该县杨汛桥、钱清等镇人均GDP都已超过了1万美元，而且每年以30%的速度增长。经济又好又快发展，但相应的社会管理仍停留在一个农村小集镇的层面上。如怎样使环境保护、社会保障、集镇规划等与经济发展同步，作为一个镇都无法统筹解决。

　　为了解决这一矛盾，绍兴县将杨汛桥等5个镇作为“扩权”的试点。今年初，该县建设局、发改局、经贸局、外经贸局、建管局、商贸局等部门，与这5个镇签订了委托行使管理职能协议书，将投资项目的核准、备案，建筑工程许可证核发等相应的职权下放到这些镇。5个镇还享受相对独立的财权，区域范围内的土地出让净收益全部返还给这些镇。

　　随着新型城镇新机制作用的发挥，经济增长步伐逐渐加快，活力焕发。上半年5个镇共实现财政总收入9.16亿元，占全县的25.26%，平均增幅41.64%，超过全县平均增幅11.34个百分点。

　　考评创新，倒逼经济转型

　　推进土地集约利用和节能减排成了绍兴县提升产业水平的两个“抓手”。

　　去年以“亩产效益论英雄”推动节约集约用地的绍兴县，今年进一步加大力度，将单位能耗下降作为评价企业的重要指标，使得约束性环保指标成为政府调控市场和企业的硬杠杆。

　　去年该县共盘活存量土地3149亩，比上一年增长49%，其中565亩土地被收回后重新安排，集约利用土地成果显著。今年上半年，该县新增工业投资项目通过“拒、减、提”，全县折算节约用地达4059.7亩。今年，绍兴县提出“零增长生存、负容量发展”理念，狠抓约束性环保指标的监督考核，倒逼企业进一步转变增长方式，迈向科学发展轨道。

　　该县专门设立1000万元的专项奖励，对占地少、产出高、缴税多、无污染或轻污染的企业进行重奖。相关考评体系中，集约发展为第一大类，节地、节能、节水、减排四项共占70分。符合科学发展成为评价企业第一标准，而不再单纯以规模大小、税收多少评价企业。

　　眼下，在约束性指标杠杆的监督下，全县企业纷纷投资配备二氧化硫回收系统，减少废气排放，节约能耗。新进入全县80强工业企业的一位老总感叹说，新的更全面的考评指标，成为推动企业转变增长方式的全新倒逼机制，企业没有捷径可走，必须告别粗放增长才有出路。

　　统计数据显示，上半年，绍兴县技改创新氛围浓厚，科技活动经费共投入3.71亿元，

　　同比增长21.2%。科研经费的投入直接推动企业自主创新能力快速提高，上半年全县规模以上工业企业实现新产品产值207.01亿元，同比增长51.5%，新产品产值率达25.7%，高出去年同期6.6个百分点。

　　与之形成鲜明对比的是，上半年，该县规模以上工业万元产值综合能耗达0.36吨标煤，同比下降9.1%；全部工业万元产值耗电量为412.59千瓦时，同比下降15.3%。

　　机制创新，激发创业激情

　　领导在忙些什么，上网一看便知。今年初，为切实转变机关干部作风，绍兴县委作出规定，县委全体常委、副县长带头，连同全县19个乡镇、街道的党委书记，在每个工作日当天下班之前，将本人当日工作情况以“一句话”择要，向县委办公室汇报，由此编成“每日交流”并制成电子版，挂在绍兴县政府网上，群众随时可以点阅。

　　徐焕明谈起实施这项举措的初衷时说：“领导干部每天干什么，怎么干，通过‘每日一报’，让大家看明白，这样有利于促进机关作风建设。”

　　“这其实是一种机制的创新，它大大激发了我们干部的创业激情，”绍兴县委组织部有关负责人对记者说，“实行‘每日一报’后，在‘每日交流’上，哪里工作有创新，有成效，群众可一目了然。这促使干部设法提高工作效率。”

　　福全镇党委书记周建鑫告诉记者：“要让群众对你每天报告的内容满意，我们每天都把弦绷得紧紧的。”为让乡镇其他干部一起动起来，福全镇党委也搞了一个“每日交流”，没想到，效果很好。该镇杭州湾化纤公司要上一个“差别化纤维”项目，从企业提出申请到办完审批手续，仅用了一个星期时间。”像这个投资2.8亿元的项目，过去办审批手续要花两三个月，也很正常！而现在，进展情况每天要公布，各个环节谁也不敢拖延，速度自然就快了！”周建鑫说。

　　除了“每日一报”，今年以来，绍兴县还相继推出了“蹲点调研谋发展”、“六联系”、“联村促发展”、“百千关爱帮扶”等系列活动。”这些工作机制的创新，成为绍兴县创新发展的有力保障。”绍兴县委组织部有关负责人说。

　　如今，在绍兴县经济社会转型发展的关键时期，又一项创新之举在绍兴县这块热土上展开。该县提出，要以发展现代服务业为新突破口，着力优化经济结构，切实转变发展方式。绍兴县，又将迎来一轮新的发展。