浙江在线08月21日讯 昨天，市十一届人大常委会第二次会议审议了市审计局局长潘再高所作的《关于2006年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》。

　　重大疾病医疗补助资金赤字较大

　　审计表明：至2006年底，全市社会保险基金累计结余125.95亿元，较2005年增加36.65亿元。社会保险基金管理总体情况较好。

　　同时，审计也反映，社会保险基金管理还有待进一步改进和加强，主要包括以下问题：重大疾病医疗补助资金赤字较大。2001年，我市在推行基本医疗保险的同时实施了重大疾病医疗补助政策。该政策的实施，缓解了重大疾病患者的医疗负担，但由于缴纳标准偏低、补助资金不足、医疗服务价格上升等因素，重大疾病医疗补助资金赤字逐年加大，到2006年底累计赤字4.75亿元，支付存在较大压力。

　　经审计抽查，至审计日，市本级有631名个体工商户或私营企业主一边在正常经营并纳税，一边仍以失业人员身份领取失业金，2006年共领取失业金190.99万元。

　　住房公积金缴存额高低差距悬殊

　　对住房公积金管理情况的专项审计调查表明：2006年缴存面及缴存额均有较大幅度的提高，至2006年末，市区正常缴存人数为366156人，缴存额为27.87亿元，分别比2005年增长了9.83%和29.33%；同时，通过加大住房公积金贷款的支持力度，帮助部分缴存者改善了住房条件。

　　“住房公积金管理情况总体较好。”审计报告认为，“存在的问题主要是住房公积金缴存额高低差距悬殊。”

　　2006年，我市住房公积金规定最低月缴存额为178元。经审计分析，我市住房公积金缴存额最低的10%人群的人均月缴存额为172.63元，低于规定最低月缴存额；而缴存额最高的10%人群的人均月缴存额为1958.02元，两者相差11倍之多。

　　63.22%的个人所得税由工薪、薪金所得缴纳

　　市审计局对个人所得税管理情况进行了专项调查，通过从相关部门获取的资料分析，2006年度杭州市区发生个人股权转让行为6479宗，而同期到市地税部门申报纳税的不足20宗。

　　审计报告显示：2006年市区个人所得税征收入库30.30亿元，其中，工薪、薪金所得缴纳的个人所得税占63.22%，个人股权转让、股息红利等资本性收入缴纳的个人所得税仅为4.97%。个人所得税税源主要为工资、薪金所得，个人股权转让、股息红利等资本性收入纳税比重偏低，结构不够合理。

　　经审计，发现有4家单位个人股权转让存在溢价情况，合计溢价2140.79万元，未缴纳个人所得税428.16万元。

　　“账外账”“小金库”问题仍较突出

　　市审计局对15家市级部门预算执行情况进行了审计，并延伸审计了相关二、三级单位。从审计情况看，部门预算总执行情况较好。审计也反映了，部分单位预算执行、管理等方面还不同程度地存在一些问题：

　　部分单位未严格执行预算。2006年，市环保局“在线监测安装”等4个项目年初预算979.74万元，实际执行279.09万元，为年初预算的28.48%。

　　对15家市级部门的下属二、三级单位延伸审计发现，有7家单位存在“小金库”、“账外账”问题。2004年至2005年，市港航局下属单位市钱江管理处收取的疏浚费、采砂服务费等110.28万元未入财务账核算，用于发放奖金及购买保险。

　　违规收费现象时有发生。2004至2005年，市经委违规向有关企业收取信息费等116万元。

　　部分收入及结余资金未及时上缴财政。市国土资源局2004年前取得新增建设用地有偿使用费结余、改制单位上缴的国有净资产、专项资金利息等资金4601.48万元未及时上缴财政。