浙江在线09月05日讯 要价6元要罚2万元！这是一起普通的涉嫌非法营运的案件，等待法院的判决。但却让我们联想到了都市里的另一群人——“拼车”族，他们会被罚款吗？

　　城市私家车越来越多

　　拼车族都应该看看这个案子和由此衍生的话题

　　37岁的阿朱，昨天下午坐在下城区人民法院的原告席上，要求法院撤销杭州市城市管理行政执法局2万元的行政处罚决定书，并归还他的奇瑞QQ轿车。

　　拼车司机阿朱说：

　　我第一次拼车要价6元怎么就被城管罚款2万

　　去年6月我考出了驾照，今年4月9日去石祥路汽车市场买了奇瑞轿车，因为还在实习期，我有时就开去下沙人少路宽的地方，练练手。

　　4月25日早上7时45分左右，我经过智格小区，有两个人拦车，让我帮忙带他们去“富士康”上班，还说上班快迟到了。看他们很着急，我就随便说了句“给6元钱油费就算了”，他们同意了。

　　没想到走了100多米，我的车被下沙经济开发区城市管理执法一中队拦下，说涉嫌非法营运，要进行处理！

　　我是新手，第一次带人，根本没有营利还帮了他们的忙，双方都有好处，现在汽油那么贵，我让他们拼车，也是节约资源啊！我顶多就是轻微违法，没有造成严重后果，应当以批评教育为主，怎么一下子就罚我2万元？我买车的钱都是问亲戚朋友借的呀！现在我的车子已经被下沙城管扣了3个多月，真是急都急煞……

　　城管执法人员说：

　　我们有判断非法运营的依据

　　6元钱不是收低了而是收高了

　　黄鱼车罚款额度为3000元以上3万元以下

　　被告到庭应诉的，是杭州市经济技术开发区城市管理行政执法大队法规督查科副科长陈茗：

　　我们在办案调查中发现，第一，原告没有城市公共客运运营证；第二，车上乘客属于招手上车，之前和原告素不相识；第三，两名乘客在询问笔录中说，他们在上车时已经和原告谈妥了两人6元钱的价格，这三点已经充分说明，原告在进行非法运营活动。同时，相关条例规定，处于实习期内的司机，不得从事营运性质的车辆驾驶。

　　原告说他收的6元钱属于油费，并非营利，这一点我们有异议。我们计算过，奇瑞QQ轿车排量为1.1L，每行驶100公里耗油量为8升，从智格小区到富士康的距离为3公里，奇瑞QQ这一款车使用的是93号汽油，这种汽油1升的价格是4.58元，原告开了3公里，油费应当约为1.1元。

　　在下沙，根据我们了解的情况，黄鱼车一般是按人头收费，每人每次2元钱，而原告和两名乘客谈妥的价格是6元钱，他比一般黄鱼车还要多收1元钱，显然是营利的。

　　黄鱼车不定点、不定时、不定线，严重扰乱了杭州公交市场的经济秩序，在税收、管理方面都造成很大的漏洞，而且也无法给乘客的人身财产安全提供足够的保障，存在很大的危险因素。根据《条例》，对于非法运营的司机，罚款额度为3000元以上3万元以下，在处罚上我们有自由裁量权，对黄鱼车一贯是从重打击的，所以作出了2万元的处罚决定。

　　请求法院维持原有处罚决定。

　　本案将择日宣判。

　　休庭后，记者采访了杭州市经济技术开发区城市管理行政执法大队法规督查科副科长陈茗，她说：“据我们了解，下沙这一带开黄鱼车的，很多是安徽省颍上县人，他们大多买一辆二手车，就开始偷偷摸摸载客了，今天这位原告，也是安徽省颍上县人，买的也是二手车。”陈茗说，城市管理行政执法局的行政管理处罚权仅限于公共客运，“黄鱼车就属于公共客运这个范畴，是我们重点打击查处的对象。”

　　陈茗说，今年1月以来，杭州市经济技术开发区城市管理行政执法大队一共查处了150辆“黄鱼车”，“怎么判断‘黄鱼车’？我们主要根据两点，一是无证，二是营利。对于今天这个案子，我们的处理是合理、合法、公平的。”

　　要价6元要罚2万元！这是一起普通的涉嫌非法营运的案件，等待法院的判决。但却让我们联想到了都市里的另一群人——“拼车”族，他们会被罚款吗？

　　杭州老城区机动车有36万多辆了

　　驾驶人近60万名

　　截至今年6月底，杭州市机动车保有量为127.35万辆，比去年底增长7.1万辆，增长5.9%；老城区(除萧山、余杭外的其他城区，下同)机动车保有量为36.92万辆，比去年底增加3.23万辆，增长9.6%，月均上牌达5380辆，其中绝大多数为私人汽车。

　　与之相应的是“学驾”热情不减。截至6月底，全市机动车驾驶人保有量为146.08万名，比去年底增加6.64万名，其中老城区机动车驾驶人保有量为59.43万名，比去年底增加3.7万名，月均新增驾驶人6100余人。

　　出现了“拼车”名义的黄鱼车

　　一个棘手的问题浮现：眼下不少年轻人中流行拼车上下班，他们的关系大都为邻居或者单位同事，开车的车主同样没有公共客运运营证，有的每月也是按人头分摊汽油费——怎么区分“黄鱼车”和“拼车一族”呢？真正的“拼车一族”又怎么管？

　　陈茗明确表示，如果是真正的“拼车一族”，城管部门是没有管理权限的。

　　“有的‘黄鱼车’，司机和乘客非常熟络了，就以‘拼车’的幌子打擦边球。”

　　记者向相关执法部门私下了解，在现有的行政主管部门体系之中，似乎也找不到相应的管理机构，对“拼车”现象的监察管理，可以说是一个灰色地带。拼车这个事，存在安全隐患，拼车路上，出了事故怎么办？乘客的人身安全谁来负责？这里边车主要承担很大的责任和风险，这要提醒大家注意。

　　无车日提倡有车一族拼车出门

　　有意思的是，记者从相关执法部门负责人处了解到，9月22日是无车日，在建设部中国城市公共交通周及无车日指导委员会的组织手册中，鼓励由街道、社区等相关部门在大型社区内进行“汽车共享计划”的宣传和推广，鼓励前往同一区域上班的小区居民，共同使用一辆小汽车通行，费用均摊。“汽车共享计划”可作为一个长效措施开展下去。

　　有关部门从环保的角度，提倡有车一族能拼车出门，节约汽油也节省停车空间。9月16日—22日，杭州将开展城市公共交通周及无车日活动，还不知拼车出行的执行情况会是什么样。

　　拼车自驾游路遇事故落个心理负担

　　叶小姐今年6月1日和一位女同事拼车自驾游去西塘，玩得很尽兴，但回程发生了意外，昨晚她在电话里回忆了当时整个过程——

　　“去西塘前，我们说好了，油费、住宿、门票、吃饭都是AA制。车子是同事家里的，一辆宝蓝色的polo，排量为1.4L。我们大略估算了一下，从杭州市区出发到西塘，来回260公里左右，油费怎么也不会超过100元。我们都有驾照，都是在两三年前考出的，不过平时开得不多，为了防止疲劳驾驶，我们是轮流开的。”

　　“去的时候是傍晚，一路还比较顺利。在西塘过了一夜，玩了一天，6月2日下午，我们打道回府。回来路上，在善江公路收费处附近，当时我坐在副驾驶座，看见同事没系好安全带，赶紧叫她扣上，同事左手握方向盘，低头用右手系安全带，就这么一低头，车子偏了，跟右边护栏刮擦了，车子震得我大声尖叫！她赶紧停车，下去一看，车身被刮了1米多长的擦痕……”

　　“回杭州后送去修，同事说这道擦痕擦掉了1200元，虽然保险公司全赔了，我心里还是很过意不去。过了一个月，我找了个借口，送同事一瓶600多元的香水……”

　　叶小姐说，后来好几个周末，别的朋友约她拼车自驾游，她都婉言谢绝了，“想想真是太后怕了！我都有点不太敢开车带人了！”